将服务带入治理:社区能力的现代化建构——服务要素叠加框架下武汉社区抗疫多案例比较研究

在与国际上社区能力建设理论对话的基础上,结合对疫情期间武汉市23个社区的田野调查,提出影响与支配社区服务能力的要素主要有居民要素、领导要素、资源要素和机制要素。建构出服务要素叠加的分析框架,并将社区案例归纳为三类进行比较研究。结果显示,在影响与支配社区服务能力的四种要素叠加组合下,不同类型社区显现出不同的服务效果和治理效能,从而将服务的概念外化为社区能力要素及其相互关系。将服务作为考察社区治理效能的重要变量,并相应提出机制牵引资源,服务下沉社区的对策,以强化社区平疫结合的转化能力,推进社区治理现代化。