地方政府创新的可持续性分析——基于“中国地方政府创新奖”中部地区获奖项目的跟踪调查

在积极推进国家治理现代化的进程中,探索具有活力的地方政府创新模式,增强地方政府创新的可持续性,具有重要的实践意义。从中部地区“中国地方政府创新获”获奖项目的跟踪调查情况来看,尽管大部分获奖项目仍然在持续运行,但也面临着一定的发展困境:地方政府创新缺乏相应的创新生态的支撑。增强地方政府创新的可持续性,需要进一步优化地方政府的创新生态。

迈向均衡发展的新型城镇化——一个“人口-土地-财政”要素耦合协调模型的分析

当前我国正处于城镇化发展的关键阶段,其发展是要素流动和集聚的结果,其中人口要素为核心、土地要素为载体、财政要素为保障,关键是三大要素的耦合协调。本文利用2006-2016年全国及省际面板数据,从人口、土地和财政三要素入手,构建新型城镇化协调发展模型,实证检验全国及三大区域城镇化要素之间的耦合协调程度。结果显示:东、中、西部"人、地、财"要素的耦合协调程度均出现积极的改进,区域之间存在较明显差异。全国整体及地区内部的城镇化协调水平差距逐步缩小。人口要素将逐步取代土地要素成为新型城镇化的主导因素,财政要素在过渡期间发挥支持性作用,迈向均衡协调发展的新型城镇化。为此,应以财政要素为转型突破口,抑制土地要素的快速膨胀,推进"人-地-财"制度联动改革和政策协同,作为优化调控新型城镇化的发展思路。

民主治理如何可能——从村民自治到社区自治的考察

人民公社解体后,广大农村地区的基层治理体制和治理方式亟待改变,村民自治应运而生。30多年来,以"四大民主"为主体的村治制度日益完善,选举流程日益规范,选举范围日益扩展,民主化治理方式不断创新,对乡村及整个国家的政治民主化产生广泛而深远的积极影响。时至今日,此种建立在严格的户籍和土地边界基础之上,组织封闭、经社不分、城乡分割的基层体制,与当前快速工业化、城镇化、市场化、信息化和现代化过程中农村土地、人口和资源大规模流动日益不适应。随着农村社区建设从典型实验走向全面展开,社区自治——这一新型的基层治理形态更加具有开放性等多元特征,不仅是现实且必需的选择,也意味着基层民主治理步入新阶段。