中部地区义务教育投入塌陷问题研究

运用省级统计数据,本文探讨了中部地区义务教育投入塌陷问题。研究发现:(1)中部地区在办学条件、经费投入、师资配备、教师收入等方面相对均衡,但义务教育投入的生均指标显著落后于东部和西部地区部分省份,中部地区义务教育投入存在"水平塌陷"与"低水平均衡"现象;(2)计量分析表明,东、中、西区域内部存在"俱乐部收敛",中部地区义务教育投入存在"增长塌陷"并有可能长期陷入"低水平陷阱"。从区域教育均衡发展战略看,加大中央对中部地区教育转移支付力度,强化中部地区省级政府教育统筹力度是扭转中部地区"教育塌陷"的必由选择。

政策表述与地方政府教育支出努力——基于市级面板数据的实证研究

本文基于282个地级市2007—2016年“市辖区-县域内”两部门的面板数据,利用固定效应估计方法检验了中央政府对于财政性教育经费投入相关规定的政策表述对地方政府教育支出努力度的总体影响及其空间分布效应。研究发现:在“4%”表述明确出现在国务院政府工作报告的年度里,地方教育支出占公共财政支出和GDP的比例、教育经费增长率、生均教育经费等各项指标均有显著增长;教育支出在公共财政经费中的占比以及教育经费的环比增长方面,县域内的增长显著低于市辖区;在GDP占比和生均支出等指标上,县域内的增长显著高于市辖区。本研究对“后4%”时代教育财政投入长效机制建立、教育城乡一体化发展等问题具有现实价值。

中小学教师流动意愿及其影响因素研究——基于湖北、江西、河南3省12县的调查

本文通过对我国中部3省12县市中小学教师的调查,探讨了教师流动意愿及其影响因素问题。研究表明,当前我国中部地区教师流动意愿强烈,绝大多数教师希望向城镇地区流动。统计分析表明,工资待遇和职业认同感对教师流动有显著影响。教师从农村到城市、从薄弱学校到重点学校的单向流动将导致农村师资力量更加薄弱,教师队伍结构更加不合理。采取有力措施提高农村教师工资待遇,提升教师职业认同感是稳定农村教师队伍,提高农村教师队伍素质的重要路径。

伴随式教育档案管理数据及其评价功能

信息技术的迅速发展和学校教育管理工作电子化为教育评价改革带来了契机,电子学籍档案系统的建立及基于这个平台自动生成的伴随式教育管理过程数据具有全员入样和动态跟踪的性质,它为更加精准地评估学生发展、教师绩效、学校效能、政策效果等提供了基础。本文重点讨论了这种伴随式档案管理数据的合成与分析及其在教育评价与公共政策评估工作中的应用价值。文章将信息采集的技术过程和数据集成与运用的方式进行了整合,为教育管理数据集成与分析提供了理论基础、工作思路和操作技术,也简要介绍了适用于全员追踪的档案管理数据的分析方法所对应的评价理念。

如何解释省内教育财政分权差异?

基于省级面板数据,本文对我国省内教育财政分权影响因素进行了实证分析。研究发现:(1)我国省内教育财政分权存在较大差异,省内财政分权程度较高的省份教育财政分权度也较高,发达省份倾向于选择分权式教育财政体制;(2)"以县为主"的义务教育管理体制改革强化了县级政府教育支出责任,省内教育财政分权显著提升;(3)"两免一补"政策显著扩大了省内教育财政分权;(4)省级政府更加倾向于将来自中央专项资金"自己花出去",而不是转移给县级政府用于教育支出。本文认为,应扩大"两免一补"等"一竿到底"式的教育转移支付,建立更加公平、透明的省内教育财政转移支付体系,充分发挥教育财政分权对推动教育治理现代化的积极作用。

教师教育供给侧改革：基于第三空间的视角

当前以高校为依托的教师教育模式的明显不足之处在于教育理论与中小学实践脱节,成为影响教师教育供给的突出问题。通过跨越大学、中小学及其社区的体系边界,创建教师教育的第三空间,让中小学教师参与高校课程和实践活动,将中小学教育教学实践融入高校课程,设立专门教师教育者,加强教师对学生、家长、学校教育的理解、体验和研究,促使高校教师教育与中小学教育教学实践的融合,提高教师教育专业性。这样培养出来的教师才可能与基础教育需求无缝对接,能针对各类不同的学校和学生群体提供专业服务,真正成为学生知识、思想、创新的引路人。

教育变革时代的政府责任

总体看来，当前我国教育发展主要面临三大问题：一是教育公平，二是教育质量，三是教育治理。在教育变革的时代，厘定政府、市场与社会职责边界，以有效的制度创新激发各主体发展教育的积极性，构建促进我国教育健康、可持续发展的治理体系是一个重大的时代命题。对教育产品属性的讨论是决定教育资源如何配置的逻辑起点。目前，我国民办教育已形成一个规模庞大、层次类型多样的体系。根据公共产品消费的非竞争性和受益的非排他性特征，不同学段、不同类别的民办教育，其产品属性特征各有不同，有的更接近于公共产品，有的则更接近于私人产品。

教师工作环境的经济价值:基于地区经济地理特征的工资成本补偿

在边远艰苦的贫穷地区,生活和工作条件更加艰苦,地区经济地理环境对当地公共事业部门工作人员的职业效用产生了负面影响,需提供经济上的补偿才能弥补这种心理收益的损失,亦即,这些负面环境特征增加了当地同等质量公共服务的劳动力成本。基于特征工资理论关于岗位环境特征具有"消费"效用价值的假设,文章从理论层面讨论了教师工资成本补偿的测算技术及其公共财政意义。根据岗位环境的舒适程度"差异化"测算教师工资成本,在此基础上再进一步考虑各地教育系统教师规模即可核算地区工资成本,这个思路为基础教育财政补偿制度建设和地区津补贴政策评估提供了理论指导和应用技术。

基于学生成绩残差分解技术的教师教学质量评价

运用教育生产函数方法,在控制学生特征、教师特征和学校特征后,学生成绩的预测值与班级均值之差可视为教师教学对学生学业发展的净效应,将此残差值在班级层面加总平均即为教师教学质量的效应量。本文基于课题组在湖北和广东两省收集的数据,利用多层线性模型预测学生成绩,结合学生成绩残差分解技术讨论语文、数学和英语三科教师教学质量的效应量差异。本研究的主要发现是:第一,语文、数学和英语三个科目的教师教学质量的边际效应介于0.3−0.5个标准差间,且数学教师的教学质量对学生成绩的影响最大;第二,教师教学质量的个体间差异较大,若将教学质量处于平均水平的教师替换为最优秀的教师,全班学生的成绩可整体提升0.3个标准差;而将其替换为教学质量最差的教师后,全班成绩将集体下滑0.5-0.7个标准差。在如何科学评价教师“教得好”方面,本研究具有较大的应用价值。

真实情境中教师的差异化行为:S县“联校走教”政策十年观察

政策的有效实施是实现教育政策意义和价值的重要环节。在“以县为主”的基础教育管理体制下,教育政策的有效实施取决于一线教师的理性认知、真心参与和全力支持。基于湖北省S县“联校走教”政策历时10年的研究发现,各种正式与非正式制度的交织联结,构成了影响一线教师流动的真实制度情境和约束条件。作为理性的行动者,一线教师往往会基于自身所处情境解构教育政策并做出利益最大化的选择,以截然不同的身份参与“联校走教”政策实施。政策实施中教师承担责任的差异性导致“联校走教”政策目标发生偏移,众多公办教师成为政策的旁观者。在区域差异、城乡差异、校际差异巨大的背景下,捕捉一线教师如何“做政策”的信息至关重要。只有理解一线教师在特定情境中的真实需求与行为表达,方能理解教育政策实施过程的复杂性,从而为构建有效的教师激励机制,增进政策实施效果提供有价值的信息。

农村小规模学校与大规模学校建设:举措、成效与经验

小规模学校与大规模学校是当前我国农村义务教育的两种主要办学形式。农村小规模学校面临的主要是因"小"而带来的"保留"和"发展"问题,而县镇大规模学校面临的主要是因"大"带来的资源稀释与质量下降问题。基于两类学校面临的问题和矛盾的差异,政府和教育行政管理部门在统筹布局规划、强化经费保障、加强师资建设、改善办学条件、提高办学水平方面,采取了差异化的措施,取得了显著的成效,积累了丰富的经验。

出生时段、相对年龄与学校生活质量:来自PISA-上海的经验证据

利用PISA-上海(2012)的数据,基于教育生产函数的解释框架,本文检验了学校生活中的相对年龄效应。研究发现,在严格遵守入学政策并正常升级的情况下,同一年级中相对年龄较大的学生在认知(数学、阅读和科学)和非认知(未来教育期望)等若干身心发展指标上均表现更优秀。IV估计结果表明,学校生活质量的"相对年龄效应"具有内生性,OLS/MLE低估了年龄的实际影响。

留守会导致同伴关系疏离吗?——基于CEPS数据的实证分析

采用中国教育追踪调查(CEPS)2013-2014学年基线数据,运用倾向性得分匹配法,分析了留守对农村初中生同伴交往的影响及其异质性,并基于夏普利值分解估计了影响强度。研究发现:第一,在控制其他因素的情况下,留守对农村初中生构建同伴关系有显著的负效应;第二,异质性检验结果表明,留守对学生同伴关系的负影响以仅父外出留守、七年级学生、男生、非寄宿学生群体更为突出;第三,夏普利值分解发现留守可以解释同伴关系变异的3.75%。应从国家政策、学校指导和家庭支持等层面对留守儿童同伴关系予以关注和支持,促进其社会化发展。