城市社区治理信息化的技术偏好与适应性变革——基于“第三批全国社区治理与服务创新实验区”的多案例分析

信息化技术是推动社会治理现代化的关键要素。社区治理信息化是信息技术与社区治理的结合体,是现代信息技术在社区治理中的延展性应用。民政部"第三批全国社区治理与服务创新实验区”为全国社区治理信息化建设积累了丰富经验,并在实验地域、实验类型、实验梯度等方面呈现出新的特征。案例表明,近年来国家通过实施"互联网+社区”行动计划,大力推进互联网信息技术注入社区空间,促进了各地互联网与社区治理和服务体系的深度融合,特别是在社区公共服务、社区居民参与、智慧社区发展、社区电子商务等领域构建新时代网络化社区治理和服务新模式。但同时,伴随着国家技术性治理与服务行为的推行,城乡差距、数据垄断、信息泛滥、网络安全、技术依赖、智能低效、监管缺失等问题和风险在社区治理信息化实践中有所体现,相应的反治理行动也正在显现,突出表现为技术应用门槛与治理短板、数据指标硬化与治理内耗、信息安全监管与治理风险等。因此,推动社区治理信息化的适应性变革,未来的关键在于削弱技术对于效率的纯粹性依赖,兼顾信息技术应用与人文关怀,统筹信息技术行动与社会责任,同步信息技术发展与治理体制变革,从而实现社会与技术的共同构建和融合发展。

城市社区治理社会化的要素嵌入与整体性建构——基于“第三批全国社区治理和服务创新实验区”的案例分析

社区治理社会化是多种社会性要素协同共生的过程。随着经济体制和社会结构转型,社会参与的主动性和自主性不断增强,原有的行政化社区治理模式已经越来越无法适应现代社会发展需要,社区治理社会化已然成为我国城市基层社会发展的必然趋势。突出表现为社区治理主体、制度、资源以及技术等要素的社会化,这一组社会性要素相辅相成、相互联系,以不同组成形式嵌入我国城市社区治理全过程。本文以第三批全国社区治理和服务创新实验区为资料来源,通过构建城市社区治理社会化要素嵌入的分析框架,发现在各种社会性要素持续嵌入的过程中,我国城市社区治理在取得共治格局初步形成、制度体系日渐完善、资源整合日益丰富、信息技术日臻成熟等一系列显著成效的同时,仍然面临权力、资源、信息等基层社会治理要素碎片化的问题。未来我国城市社区治理需要继续加强与社会力量的协同,将各类主体和各种要素纳入城市基层社会整体性治理的框架之中,进一步推动社区公共性成长、自主性发育、参与性提升和共享性实现。

迈向治理实践的乡村基层政权研究:论域、进路与反思

运用知识图谱来呈现乡村基层政权研究的内容,便于直观而全面地解读该研究领域的主要论域和研究进路。一方面,基层政权的核心任务是国家政权建设还是基层社会治理,这一焦点问题的锁定型构了乡村基层政权研究的两大论域;另一方面,研究重心从“政权建设”到“社会治理”的发展演变,析出了内部分析和外部分析两种研究进路。可以说,基层治理现代化背景下的乡村基层政权研究正在“迈向治理实践”。它要求研究者时刻把握城乡经济社会转型的实观变化,瞄准国家宏观体制变革的发展定位,总结地方典型创新经验的实践探索。乡村基层政权研究的未来是基于基层社会治理探索和创新实践的实证性和前瞻性的研究。

贫困山区基层治理行之有效的崇阳经验

党的十八大以来,党中央举全党全社会之力,深入推进脱贫攻坚。全社会各种资源要素汇集脱贫攻坚战场,不仅让数千万贫困人口摘掉了“穷帽”,同时也促进了乡村治理结构优化,提升了乡村治理水平,为乡村振兴打下了持久而坚实的基础。湖北省咸宁市崇阳县位于鄂东南,地处湘鄂赣三省交界处,集山区、库区、老区和贫困地区于一体,受区位条件、人才、技术、资金等瓶颈制约,属幕阜山集中连片特困地区。

和美善治奏响上海大都市的村治乐章

推进乡村治理体系和治理能力现代化,是新时代中国治理现代化的基本要求2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》强调,“以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局,走中国特色社会主义乡村善治之路”。

绿园分类施策推进农村社区有效治理

探索和实现有效的乡村治理.补齐乡村治理的短板弱项,推进乡村治理体系和治理能力现代化.是乡村振兴的重要内容。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,明确要求"到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善".

探索党建激活乡村共治的“平湖力量”

社会治理是国家治理的重要方面。党的十九届四中全会提出,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人存责、人人尽责、人人早有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序。

聚力共建农村社区的 “共青样板”

实施乡村振兴战略,顺应农民对美好生活的新期待,是破解新时代社会主要矛盾的重要举措。2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》),提出“加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路。”

持续推动乡村治理信息化的招远实验

如何运用信息技术更好地提升基层治理能力,是今年两会期间代表委员关注和聚焦的重点。党的十九大报告将“智能化”作为社会治理的发展目标之一,指出要“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。乡村治理相较于城市而言形势更为复杂,主动适应信息化、智能化快速发展的趋势,提升乡村治理信息化、智能化水平。

党建引领农村社区治理的义安实践

党的领导是良好社会治理的根本保障。党的十九大报告指出,要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。在这里,党委领导是关键,社会治理要充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用,牢牢把握党对社会治理的领导权。

打造渝西农村社区的九龙坡精品

《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》明确指出,新型城镇化是现代化的必由之路.是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。九龙坡区位于重庆市西部,中梁山脉将全区一分为二,西靠面积广阔的大乡村,东望繁荣发达的大城市,都市乡村特征突出.是典型的正处于快速城镇化进程中的山水之城。自2017年获批民政部全国首批农村社区治理实验区以来,九龙坡区以“推动产业发展与农村社区治理相融合”为主题,深入探索“大城市带动大农村”的城乡发展格局,在山纵水绕中描绘了一幅渝城山水图,在城乡协力中书写了一篇静谧田园诗,为中西部地区的城乡统筹和社区治理提供了重要经验。

美美与共打造黔中乡村治理的安顺样板

乡村振兴是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大战略。2018年9月,中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,“实施乡村振兴战略,加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系,确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序,有利于打造共建共治共享的现代社会治理格局,推进国家治理体系和治理能力现代化”。