中国基层社会治理的正当性危机——基于若干案例的讨论

既有的关于中国基层社会治理的研究多是从制度层面展开的。近年来基层社会秩序随着各种制度性改革的推进而呈现出越来越乱的趋势,这表明不能仅从制度层面来思考中国基层社会治理问题。通过对荆门农田水利中一些具体案例的考察,发现基层社会秩序混乱的根源在于农民对治理机制背后的抽象原则的认同缺失,由此而导致了在基层社会治理中缺乏一套能够支撑良好社会秩序的正当性体系。正当性危机的概念能够为分析基层治理现象提供一种新的视角。

乡村农技服务：在改革中沉沦--从肉价上涨谈起

为了应对20世纪90年代中后期以来的以农民负担为核心的乡村治理性危机,破解"三农"难题,中央政府决定从2000年开始在安徽省进行农村税费改革的试点,2002年试点范围进一步推进到河北、湖北等16个省份,至2006年,在全国范围内正式取消农业税,并对种粮农民给予补贴。由于农村税费改革牵一发而动全身,在税费改革的同时还启动了一系列的配套改革,即乡村体制改革和农村公共物品供给体制改革,主要措施是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组等。这一系列的改革在减轻农民负担、缓解干群矛盾的同时,也带来了诸如基层财源枯竭,农村公益事业缺乏组织动力,农民集体观念、人际关系变化等新问题和新情况,构成了当前新农村建设所必须面对的环境和障碍。而当前农村政策的制定者和研究者显然对这一问题缺乏系统和明确的认识,也没有对农村税费改革政策实施过程进行跟踪调查研究。以下一组文章,是对税费改革及其在乡村社会造成的一系列政治社会现象的关注。这组文章在扎实的实证调查基础上,从不同的层面探讨了税费改革实施过程的逻辑归演、税费改革的深层原由及后果,对税费改革本身和相关配套改革的内在逻辑作出了与政策部门和学界主流不尽相同的新的解释,并提出了建设性的政策建议。

从农民日常算计看税改政治逻辑的得失

为了应对20世纪90年代中后期以来的以农民负担为核心的乡村治理性危机,破解"三农"难题,中央政府决定从2000年开始在安徽省进行农村税费改革的试点,2002年试点范围进一步推进到河北、湖北等16个省份,至2006年,在全国范围内正式取消农业税,并对种粮农民给予补贴。由于农村税费改革牵一发而动全身,在税费改革的同时还启动了一系列的配套改革,即乡村体制改革和农村公共物品供给体制改革,主要措施是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组等。这一系列的改革在减轻农民负担、缓解干群矛盾的同时,也带来了诸如基层财源枯竭,农村公益事业缺乏组织动力,农民集体观念、人际关系变化等新问题和新情况,构成了当前新农村建设所必须面对的环境和障碍。而当前农村政策的制定者和研究者显然对这一问题缺乏系统和明确的认识,也没有对农村税费改革政策实施过程进行跟踪调查研究。以下一组文章,是对税费改革及其在乡村社会造成的一系列政治社会现象的关注。这组文章在扎实的实证调查基础上,从不同的层面探讨了税费改革实施过程的逻辑归演、税费改革的深层原由及后果,对税费改革本身和相关配套改革的内在逻辑作出了与政策部门和学界主流不尽相同的新的解释,并提出了建设性的政策建议。

产权的地方性形态及其表达逻辑--基于对W村土地纠纷的考察

文章以湖北W村确权确地之后发生的土地纠纷为考察对象,发现祖业观、村落成员权和生存伦理权作为地权纠纷中的表达诉求,共同影响了土地产权的属性。细解这些地权纠纷中的表达逻辑,可以发现农民的地权观念深深扎根于传统乡土社会中,同时社会主义制度遗产作为一种路径依赖,在新的地权纠纷中也发挥了重要作用。无疑,这些地方性的表达逻辑揭示,产权不仅是"一束权利",更是一种深深嵌入社会机理的地方性知识。这也提醒我们,唯有在地化地理解地权的分布样态,才能更深刻地认识中国的产权性质。

新一代农民工的返乡适应困境及其原因分析

在打工生活中完成基本社会化的新生代农民工长期接受消费主义的熏陶,生活模式与意义世界都已城市化,在经济波动中失业返乡之后,他们面临着谋生、交往及情感满足上的诸多障碍。农村人多地少的结构矛盾与打工经济的社会基础决定了村庄对于青年农民的角色期待就是进城打工以完成家庭的再生产,因而返乡的少数青年农民难以形成群体以生产出自身的意义与价值。这些因素使得新生代农民工在返乡后的心理调适需要更长的时间。

交换与强制:地缘性村落互助合作的维持及其趋势——基于皖中地区一个移民村落的实地考察

通过对一个移民村落的考察发现,地缘性村落通过人情网与本组通婚构成的"拉拉子亲"网络,形成面子交换的"内部化"机制,使得互助得以维持;通过排涝水利的涝灾惩戒机制特点构成了水利共同体,民间信仰对村民则是起到了惩戒和强制的作用,使得合作得以维持。地缘村落的互助合作机制的社会基础在于散射格局下松散、开放、缺乏结构性力量的性质。所以,在地缘性村落中,一个无结构而有规范的熟人社会得以实现则需要交换与强制并存的机制进行维系。而费孝通认为熟人社会的互助合作的机制就是差序格局下的亲属伦常,这是在村落内部的基本关系建立在血缘基础上得出的结论,忽略了中国大量以地缘关系为基础构成的村落及其互助合作的机制维持的差异。

论农民工在金融危机下的弹性就业应对机制

从长时段的生命历程来看,农民工会依循年龄的层级不断变换工种,直至最后回村务农,这意味着村庄在同一时间点通过农民的年龄分层构成了并存的"外出流"与"返乡流"。在宏观经济下行时,年龄处于返乡期的农民工提前回村,而当经济回暖时,他们中的一部分又会到城市寻找工作。在以"年"为单位的时间循环中,不同年龄段的村民通过土地使用权的流转形成了动态的分工,乡村社会呈现出富有弹性的就业格局,从而在经济波动中具备了一定的承受能力。

打开巨变的图景——读贺雪峰新著《乡村社会关键词》

对许多文人来说，“乡村”是一个凝结着乡愁的难舍的梦，那里窖藏着陈年的记忆，是回响在工业文明巨大的机器轰鸣之外的一曲田园牧歌。《乡村社会关键词》这本书似乎并不适合他们看，那些切肤的真实恐会惊醒这梦像，使人叹息“田园将芜，魂归何处”。