资源配置公平视角下的高等教育财政拨款模式

高等教育财政拨款的公平是实现高等教育公平的基础和重要前提。高等教育政府拨款模式可以从拨款方式、拨款依据和拨款形式等不同角度进行分类比较。从高等教育资源配置公平的视角来看:我国原有的"综合定额+专项补助"模式导致了高校内部各利益主体之间、中央高校与地方高校之间、地方高校与地方之间的财政拨款种种不公平问题;而现有的"综合+项目预算"的模式也没有能够很好地解决上述问题。为了使高等教育公平在高等教育资源配置阶段的努力最大化,在我国应当实施"层次定额+绩效发展"新的高等教育财政拨款模式。

浅论大学基层学术组织的四大职能

大学基层学术组织是大学的基本操作单位,在学术生产和学术管理上具有极其重要的地位,但却成为高教研究中的盲点。本文尝试对其进行职能探讨,以学科、学生、教师、社会四个服务对象为切入点,得出了以下结论:作为大学中的核心组织,作为大学目的性活动的承担者,大学基层学术组织必须以学科建设为中心,把促进学科发展、培养学生成才、扶植教师成长、提供社会服务作为自己的职能。

普遍伦理视野下的高等教育国际化异化问题探讨及对策

本文首先诠释了普遍伦理和高等教育国际化的内涵,指出了目前在高等教育国际化过程中产生的诸多异化现象,认为造成这些异化问题的原因是缺乏在国际化过程中各国都应遵守的普遍伦理规则,并对如何建构这种普遍伦理规则作了尝试性分析,以保证高等教育国际化的正常秩序.

高等教育工具价值的探讨

本体价值和工具价值是高等教育本身固有的价值属性,文章概括了工具价值的发展历史,根据 中国当前生产力发展的现实情况,分析了突出高等教育工具价值的原因。

民办高等教育属性界定演变路径依赖与突破的博弈研究——基于1978年以来国家政策法规文本的历史制度主义分析

公益性与营利性界定一直是我国民办高等教育政策演变中的重要问题。对两者界定的政策演变是路径依赖与路径突破博弈的结果,主要体现在两方面:"营利""不以营利为目的""合理回报"和"公益性"概念理解和解释的博弈以及围绕这些概念所进行的政策内容的博弈上。属性界定政策变迁是主要行动者、政策环境、已有政策和社会需要在各自系统内外路径依赖与路径突破的博弈结果。演变的动力是政策需要与政策供给之间的失衡。要明确民办高等教育的法人属性,基于复杂性和多样性界定民办高等教育属性,消除属性界定中的法规歧义,正确选择路径依赖与路径突破类型。

“中国特色高等教育思想体系研究”中期研讨会综述(二)

“中国特色高等教育思想体系研究”是2013年度教育部哲学社会科学研究重大委托项目（13JZDW004）、中国高等教育学会“十二五”高等教育科学研究重大课题。自2013年7月15日开题以来．课题组成员进行了广泛深入的研讨．取得了初步研究结果．已进入中期研讨阶段。继2014年3月15日在浙江师范大学、6月28日在厦门大学、8月28日在大连理工大学召开的三次中期研讨会后．课题组于10月8日在清华大学、11月2日在武汉又召开了两次小规模高层次的中期研讨会。本文就这两个研讨会做一综述。以展现学者们的思想交锋和课题研究历程。

中德加三国高校研发经费的比较研究

高等学校是开展研发活动的重要机构之一。研发经费是高校研发活动的重要物质保障。为了解我国高校研发经费投入的进展以及与国外高校的差距,分析了目前高校研发经费的国际概况,比较了中、德、加三国高校研发经费的来源结构、经费总额、强度与人均经费和占国内研发经费比重。通过三国比较,发现中国高校研发经费投入具有总量低、强度低、人均低和比重低的特征,并提出了完善我国高校研发经费投入的建议。

我国高等教育收费制度60年的变迁逻辑——基于支持联盟框架的分析

建国以来,我国高等教育收费政策始终兼具福利性与市场性,贯穿其变迁的主线索是效率与公平。这一制度的变迁逻辑可以由支持联盟分析框架做出很好的解释。受高等教育权是高等教育收费制度的福利派联盟和市场派联盟的深层核心信仰。制度的变迁源于高等教育收费制度的福利派与市场派在政策子系统外的政治经济等因素影响下,通过政策取向学习,在效率与公平之间达成新的信仰体系,从而形成新的支持联盟。

大学教师最关注什么——基于“2014中国大学教师调查”的分析

对"2014中国大学教师调查"开放题回答内容的文本分析发现,中国大学教师群体的关注点主要集中在考评体系、大学行政化、工资待遇和教师素养上。目前来看,大学管理部门的行政思维妨碍了教师的自由发展;机械的考评体系使教师难以聚焦到真正的发展上;中西部地区及普通本科院校收入水平的相对偏低让教师发展缺乏保障;人事管理的急功近利倒逼教师不重视其长线发展。上述已成为妨碍大学教师全面发展的四道藩篱。

以学习共同体模式促进大学生自主学习——基于文华学院学习指导工作坊的探索

学习共同体是一种以自愿为前提,以共同愿景为纽带,以参与、对话和合作为核心的学习型组织。在为期两年的"你我同行·学会学习"学习指导工作坊实践中,40名文华学院的一年级学生被施以文化创生、权利赋予、对话交流和共同建构等策略,构建了具有愿景、参与、对话、合作和归属等要素的学习共同体。研究发现,学习共同体模式能有效促进大学生自主学习。学习共同体模式对提高大学生课程学习效果、提升大学课堂教学质量和丰富大学教学方法具有重要意义。

我国公立大学治理政策变迁的制度逻辑——基于历史制度主义的分析

运用历史制度主义的分析范式,检视我国公立大学治理政策的结构和历史变迁,为分析该项政策的制度逻辑提供了新的视角。宏观的制度情境及其变化,经济、利益与观念等多元变量的排列序列以及情境中政治行动者的行为互动与选择构成了大学治理政策变迁的结构逻辑。由于学习效应、协同效应、适应性预期等机制对初始行为选择的强化,我国公立大学治理政策表现出强劲的路径依赖的色彩。对大学治理政策变迁中路径依赖困境的破解有赖于作为历史否决主体的政治行动者对新的制度变革情境的深刻认知、对历史否决点的准确把握以及治理智慧的有效运用。

大学外部治理的法权逻辑与重构路径——基于“管办评分离”的政策视角

大学外部治理涉及政府、大学和社会机构三大权力(利)主体。"管办评分离"改革的实质是大学外部治理法权关系的重构,意味着传统单向度的政府管理分化为教育行政管理、大学自主办学、社会独立评价等多元主体的共治,其法权逻辑是法治化框架下三类主体之间法权关系的重新安排,其重构路径具体包括"放权""分权""赋权"和"融权"。

U-S合作背景下教育理论者的角色困境及审视

在U-S合作中,教育理论者分别扮演了"问题解决者""权威阐释者"和"理论建构者"的角色,但也遭遇到被误解、被拒斥和被无视的困境。从学科制度分析,绩效导向的考评规则致使合作受利益羁绊,内蕴冲突的权威身份导致新形象难以建立,符号规训的理性认知无法适应教育实践的研究。重新审视这些困境及成因,我们可以建立相对绩效导向的规则,重塑大学专家的角色形象,以及反思并改进理性认知方式。

论教育中的双重多层委托-代理关系

自社会转型以来,我国教育运行系统中的利益相关者逐渐建立了双重多层委托-代理关系。从委托-代理主体的角度看,社会公众、政府、学校、教师形成了一条委托-代理链;从委托-代理内容的角度看,在教育意愿的表达、教育理念的贯彻和教育知识的教授过程中也包含不同程度的委托-代理关系。受委托人和代理人之间信息不对称、目标函数不一致以及权责不对等因素的影响,教育中存在资源浪费、效率低下和效果不理想等问题。因此必须建立新型的委托-代理层级体系,完善监督和激励制度,"以委托人需求为导向"促进教师专业发展。

基层学术组织自治——西方大学自治的实践与中国大学的一个现实命题

大学自治在西方发达国家主要是大学内部基层学术组织自治,权力重心集中在学院或讲座层面。在我国现有法制环境中,研究大学自治从外部自治转向内部自治具有积极的现实意义。我国在设计现代大学制度时,应着重考虑激活学院的办学自主性、能动性和积极性,使学院成为权力重心。基层学术组织自治符合按学科办大学的逻辑和我国教育法治精神,还可以提高大学运行效率。

从全国一级学科评估审视高水平行业特色型大学学科竞争力

以2002年至今的四轮全国一级学科水平评估结果为源数据,对17所工科类高水平行业特色型大学学科竞争力的实证研究发现:这些大学在与本行业相关的主干学科领域具有领先优势,但部分传统学科面临挑战;优秀学科发展呈进步趋势,但整体学科竞争力不足;可持续性与多样性的学科生态尚未形成。在"双一流"建设背景下,高水平行业特色型大学可以通过实施"倾斜-共生-融合-提升"的学科建设策略,培育更多优势学科,推动学科结构的有序拓展,持续提升学科竞争力。

地方政府推进一流大学与一流学科建设的策略与反思——基于24个地区“双一流”政策文本的分析

通过系统比较24个地方政府"双一流"政策的颁布时间与机构、文本名称与结构、规划时间与目标发现:地区间差异较大,但规划目标数字化特征明显。其指导思想上凸显区域特色,重点支持优势特色学科,推进策略上主要体现分层分类支持、资源优化整合、前后政策衔接、巨额资金投入,保障策略上强调现代大学制度建设,绩效动态考核。在推进高等教育综合改革的背景下,地方政府有效推进"双一流"建设需注重高等教育体系结构的优化、省域高校的科学分类、人才引进与培养并重、政策设计的系统布局。

建国以来我国高校毕业生就业政策的变迁逻辑——基于历史制度主义的分析

高校毕业生就业政策是高等教育领域中的一个重要命题。建国60年来,我国的毕业生就业政策变迁经历了"统包统配"为主要特征的计划调控阶段和以"双向选择、自主择业"为特征的市场调控阶段。在历史制度主义分析框架中,影响毕业生就业政策变迁的深层结构是计划经济体制向市场经济体制的转型,集权政治体制以及教育哲学由社会本位向个人本位的转变;制度呈现强劲的路径依赖主要是政府对毕业生资源的理性选择;政策变迁的动力是政府的立法行为以及毕业生自主择业能力的提升。

关注“课程精神”——解释学视角下教师课程理解的合理取向

课程精神是指有关课程的核心理念、思想以及价值追求,它是课程文本中所蕴含的真理性内容的重要组成部分,在教师课程理解活动中起着规范与导向作用。基于解释学发展的视角,教师课程理解应超越"符合性"与"生成性"非此即彼的取向,强调基于"课程精神"的意义创生,也即教师一方面要忠实于课程精神,同时也要充分发挥自身的主动性与创造性,实现课程现实意义与教师自身存在意义的生成。

国家助学贷款中风险逆向选择的解析及对策思考

国家助学贷款制度本身具有对风险的逆向选择,这是其保障社会公平、构建和谐社会的政策目标决定的。国家助学贷款产生的社会福利效应是公共产品,其风险应该由政府采取有效措施分担,同时政府要完善配套措施并通过加强大学生的信用意识来降低其风险。