立法引导市场参与环境治理——日本《土壤污染对策法》与土壤污染风险保险的启示

在基本经历了先污染后治理的历程后,日本越来越倾向于采用立法引导、市场主导的环境治理政策。《土壤污染对策法》的制定、修改与土壤污染风险保险业的兴起、发展之间的关联,深刻地体现出日本在解决环境问题上基本方略的调整。我国目前正处在环境问题集中爆发阶段,保持政府环境管制高压的同时,还需要有效地调动市场手段参与环境治理。

强制还是任意?——美国棕地环境责任保险的启示

土壤污染治理是我国当前亟待解决的核心环境问题之一．由于治理过程中存在复杂多样的环境风险．完全依靠政府投入困难重重。环境侵权损害赔偿的社会化、环境治理手段的市场化．将是土壤污染治理．尤其是棕地（城市中高污染、高能耗企业搬迁后遗留下来地块）治理的制度方向。

美国公民诉讼主体资格认定规则及启示—以“地球之友诉莱德劳公司”等三案为例

美国公民诉讼大致可以分为公民环境民事诉讼、公民环境行政诉讼和以自然物为共同主体的环境公民诉讼三类,其主体资格认定基本遵循了以"事实上的损害"为依据的原则,同时将公民环境权作为基本权利规定于宪法中,确立并保障了环境保护组织的诉讼地位。我国当前正在修订的《环境保护法》采单一诉权模式,将公益诉讼之诉权赋予给环保组织。由于公民环境权并未在立法中具体化,同时对诉讼主体之资格认定也缺乏明确规定,实践中面临环境公益诉讼之基础权利不足和司法机关对诉讼主体资格难以判断的问题。司法实践中立法机关和最高人民法院可尽快出台相应法律解释,在借鉴美国经验基础上,打破传统诉讼法对主体资格的禁锢,构建环保组织及其成员与公民分设诉权的二元模式。

排污权资产证券化及其制度构建探析

排污权交易制度是当前国际社会实现污染控制的一项主要制度,在我国还存在市场参与度不高、交易范围过窄等问题,亟需将排污权交易与资产证券化相结合。排污权交易资产证券化的实施则需要立法从排污权资产的确定、交易风险的防范和外部监管等方面加以完善。

开门修法:两统筹三并重

《水污染防治法》已经实施三十一年,修法至今也已七年,即将进行的再一次修订工作需要在全面总结立法实施效果的基础上,从根本上回应经济、社会发展新常态和国家治理手段革新的要求。现行法需要矫正基本思路上存在的偏差,让立法更具有回应性。应当形成政策高压、立法管制、市场主导的新常态思维,

财权定事权,事权反推体制改革

环保体制改革千头万绪。必须明确矛盾的主要方面．即解决我国当前环境问题．首先要解决环保投入问题．也就是环境治理的财权。由财权定事权．由事权反推环保行政体制和机制改革。 现在．只要谈到环境保护，地方政府必提经费不足、人员编制不够、环保设施不配套等问题。问题的核心．就是环保投入不足。可以说．环境问题的主要矛盾．就是严峻的环境危机与环保投入明显不足之间的矛盾。

论我国企业环境信息披露的法律规制

环境信息披露就是对环境污染、破坏,环境保护活动所引起的企业经济活动及其相应管理措施和企业经营活动对环境造成的影响等信息进行报告,包括环境污染、环境破坏以及环境保护对财务状况和经营成果产生的财务影响方面的信息,企业经营活动对换机功能污染及环境破坏产生的非财务信息两部分。