“自然保护地”法律概念之析义与梳正

中央顶层设计将完善法律法规体系作为我国自然保护地体系建设的保障措施,包括制定出台《自然保护地法》。制定《自然保护地法》必须以界定“自然保护地”这一核心法律概念作为逻辑基点。现实中存在着“自然保护地”的“名”与“实”的疏离,界定“自然保护地”法律概念应当以政策体系中规定的“自然保护地”之“名”为依据,兼顾吸纳我国数十年来建设的多种类型的自然保护地之“实”。“自然保护地”当前在包容性概念与排他性概念两种语境中使用,作为法律概念的“自然保护地”应当界定为排他性专用名词,其制度功能在于甄选法律概念的形成路径、实现融贯的自然保护地法律体系。在“自然保护地”的概念结构中,应当注重从自然保护地的价值锚定、国际经验与中国特色的平衡、中心与边缘范围的划定等方面进行要素考量与内涵界定。

自然保护地体系结构化的法治路径与规范要义

我国当前正全面推进自然保护地体制改革,目标是形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。这要求将改革前分散设置、界限模糊、交叉重叠的多种类型的自然保护地,按照科学合理的标准进行整理与重构,形成分类合理、定位明确、界限清晰的自然保护地体系。自然保护地体系改革需要法律体系"立改废释"工作提供法治保障,亟待制定《自然保护地法》《国家公园法》和修改《自然保护区条例》等既有立法。这一法制改革的系统工程,必须以厘清自然保护地体系结构的法律定位为前提和基点,法律融贯理论下的法治进路需要通过明确法律概念内涵、确定基本原则及其价值位序、细化自然保护地分类标准实现外在规范的协调性,以贯彻自然保护地法律体系的内在价值统一性。

转售价格维持可抗辩违法推定规则的证成——丽晶案及其后续发展的启示

我国反垄断立法及执法确立了转售价格维持可抗辩的违法推定规则。但是学界和法院却受到了美国丽晶案判决的影响而倾向于合理原则。到目前为止,美国的法院系统并未发展出一套如何具体适用合理原则的方法。反倒是联邦贸易委员会提出了"天然可疑"的规制路径,司法部也提出了结构性合理原则,且前者已经在玖熙案中付诸实施了。两相比较,联邦贸易委员会的路径更胜一筹,同时也契合了欧盟竞争法的可抗辩的违法推定规则。总之,我国现行的转售价格维持立法及执法大体上是合理的,也符合了国际趋势,应当继续坚持,进而可以借鉴"天然可疑"的规制路径进一步完善执法。

环境行政公益诉讼的绩效检视与规则剖释——以2018年140份环境行政公益诉讼判决书为研究样本

通过多维度梳理与剖析2018年的140份环境行政公益诉讼案件判决书,可以发现环境行政公益诉讼的一些特征:在案件地域分布上,案件数量与试点省份之间呈现关联性、案件数量在省域之间对比悬殊、案件数量与经济发展程度没有必然联系、案件数量与环境司法专门化程度正相关性不明显;环境行政公益诉讼案件上诉率较低,环境行政公益诉讼判决形式类型狭窄、确认违法判决倾向于形式主义、履行职责判决过于笼统;环境行政公益诉讼案件类型具有多样性和发散性且资源保护类和固体废物污染类案件相对占比较多;被告和被上诉人类型广泛;地方人民政府作为被告的案件中被告以基层政府为主;受案范围上主要是行政不作为类案件.案件实证分析反映了当前的环境行政公益诉讼取得规范体系与法律依据渐趋完善、环境行政公益诉讼制度日渐科学合理、对环境行政违法行为的全方位覆盖等进展与成就,但也折射出环境行政公益诉讼的制度弊端,与环境民事公益诉讼之间衔接不畅以及检察权与行政权的关系难以妥善处理等内生困境.为此,应当从规则设计和司法实践两个层面予以针对性完善.

法律理论中的空间转向

本文探讨20世纪90年代中期以来法律理论中发生的空间转向。我们认为,虽然"空间"在法律分析中的出现先于此"空间转向",但各类不同研究的汇集——作为法律理论的一个特殊分支——产生了三方面重要影响。首先,空间分析为深入理解法律与社会之间的互动关系提供了契机;其次,法律地理学研究将似乎不相关的和独特的法律领域,及其所体现的潜在的逻辑、目的和价值予以整合;最后,作为社会科学与人文科学的空间转向的一部分,法律地理学填补了未将法律纳入其视野,或者对法律之认知较为粗浅的众多研究所留下的空白。批判法律地理学家已表明,法律不仅仅是一种国家推行其空间政策的被动媒介,它还是一种拥有其自身生命的生产力,可以说,法律塑造了物质空间、社会空间以及精神—主观空间。

自然资源产权制度改革的地方实践与制度创新

自然资源产权制度改革是生态文明建设的重要基础性制度。我国自部署自然资源产权制度改革后,出台了一系列政策文件进行系统推进。自然资源产权制度改革的地方实践可以划分为专门制定针对性的实施性政策和在整体性的生态文明体制改革方案中涉及这两种类型,呈现规则供给的总体缺失、制度创新的针对性不足、规则体系的协调性不足等特征。自然资源产权制度改革诉求下的规则创新,需要从协整还原论与整体论以实现自然资源综合立法、兼顾统一规律与自然属性拓展自然资源产权权能、重视自然资源统一确权登记的制度建设、整合生态文明体制改革政策体系以系统推进等方面系统展开。