大学善治视野下学生利益诉求表达机制建构

大学善治是大学治理的目标,其核心是协调大学各利益相关者的相互关系,以共同目标为纽带协商合作实现有效健全的管理。学生是高等教育的核心利益相关者,构建通畅有效的学生利益诉求表达机制,保障学生治校参与权,权衡大学各群体之间权益,凝聚各方共识,协商共治,是实现大学善治的基础。有必要通过提高目前学生组织的充分合法性,解决学生管理体系的责任性与回应性,增强利益表达的法治与有效性,从而加强大学生体制内利益表达机制,消减体制外的利益表达。

高等教育项目制的府学博弈与治理——以G省高水平大学建设项目为例

随着分税制的推进,项目制已嵌入高等教育治理之中并逐步强化固化,在政府与高校之间构建起以项目为载体的新型契约关系,呈现出服务于国家发展战略、"政府-高校"的扁平化科层治理、以学科建设为导向的目标管理、竞争性的非均衡战略以及封闭性的资金资源配置等特征。在不完全契约下,政府与高校围绕项目的"剩余控制权",在政治道义、目标设置、过程管理和考核激励等方面展开博弈。博弈过程也是高校治理结构的演变和建构过程,解构高校协调稳健发展、学术自主发展、体制机制改革等方面。因此,亟需在高等教育项目制的统筹性、稳定性上加以改进。

大学学术的资源依赖、异化及其超越

大学学术的根本特征在于以"闲逸的好奇"精神创造知识和传播知识,属于精神层面的高级活动,与物质利益应保持一定距离。但随着科学的发展,学术活动越来越离不开物质资源的保障和支撑,并发展到谁拥有丰富、优质的学术资源,谁的学术空间就更宽、成效也就更大的情况。由于资源依赖的过度,学术会产生异化腐化问题。学术与资源这种既离不开又不能"拥抱"过紧的矛盾复杂关系,决定着在追求治学自主自由、获得更大治学资源调动权的同时,要把握"治学"与"治资"的界限,建立学术资源的集体决策和外部监督机制,超越学术异化和腐化。

大学预算共同治理机制及其改进

从多元角度看,大学具有学术组织、科层组织、经济组织的三重属性,共同治理是平衡三重属性之间矛盾的有效治理模式。大学预算作为资源配置的主要方式,具有平衡政府宏观控制、市场配置调整、高校学术自治等根本诉求的功能。但由于预算的行政主导、资本扩张垄断的内在张力,导致大学学术组织这一根本属性的弱化和扭曲,为此,迫切需要重构大学预算的共同治理模式。在我国法律框架下,设立高校拨款委员会、构建学术主导决策机制、扩大预算民主参与是可行的选择。