学校文化生态系统构建研究——以华南师范大学附属南沙中学为例

学校是一个文化生态系统,主要由学生、教师、管理者等文化生态主体和物质、行为、制度、精神等文化生态环境构成。文化生态主体与文化生态环境融合发展,形成独具特色的学校文化生态系统。华南师范大学附属南沙中学建校以来,坚持以生态系统观为指引,重视学校文化生态系统建设,着力培育学校文化生态主体的文化自觉,优化内部文化生态环境,促进文化生态主体与生态环境的互动共生,凸显了文化育人的功能和效能,实现了学校文化的健康繁荣与可持续发展。

“新师范”建设:打造校地协同伙伴关系——以华南师范大学创建国家教师教育创新实验区为例

“新师范”建设是广东省教师教育创新发展的重要行动,其中,构建有效的校地协同伙伴关系是其主要内容之一。文章以华南师范大学在该行动中创建国家教师教育创新实验区的实践探索为案例,从嵌入性理论视角出发,提出“五维嵌入”的构建机理。“新师范”建设高校要打造校地协同伙伴关系,应在结构嵌入上形成发展共同体,组织与推动人员互聘以链接信息、资源和利益相关者;在政治嵌入上通过签订具有契约性质的合作协议筑牢校地政治关系;在文化嵌入上融独创理念于培训和打造品牌文化论坛以实现先进文化传播和分享;在业务嵌入上以具有标识性的独特模式创新整合校地资源和优势进入各方主导的教育业务供应链;在技术嵌入上通过传递与应用人工智能为代表的新信息技术以满足地方教师教育智能化需要并为校地教育合作过程赋能。

数字时代高校师范生信息化教学核心能力建构与培养——基于TPACK框架的实证视角

数字时代的基本特征是万物互联及价值共生,数字技术的加持使教学场域得以无限延伸,也对高校师范生培养体系改革提出了新要求。结合数字时代的背景并基于TPACK理论模型,师范院校可以从思维认知素养、教学实施能力、创新发展理念等3个维度构建师范生信息化教学能力的核心架构。其中,“思维认知素养”是核心基础,“创新发展理念”是关键要素,“教学实施能力”是重要支撑,前两者是内隐性能力,可以通过“教学实施能力”这个外显行为加以检验。基于中小学实践场域的信息化教学能力现状分析,未来高校师范生信息化教学能力培养体系改革应从培养目标、培养路径、培养制度等方面加以系统思考。

机关事业单位编外人员治理的时空政治逻辑转换

机关事业单位编外人员治理的“老人老办法、新人新规定”做法其实蕴含着时间政治逻辑,并存在着明显的效率价值偏向。在“职位中心主义”的应然趋势下,应推进编外人员治理的时空政治逻辑转向,外在表征上由人员资历转向工作职序,内在要义上由身份符号转向职位禀性,进而在强调空间政治逻辑中形成编外人员治理的组织空间和区划空间进路策略。时空统一的政治逻辑转向,预示着可通过突破身份疏离突显权能分工,在克服体制内外身份有别的过程中提升编外人员治理水平,从而为促进中国式现代化提供高质量的组织支撑。

预算绩效目标管理影响预算分配的关键因素及作用机制

绩效目标管理是全面实施预算绩效管理改革的前提和基础,但其能否实质影响及在多大程度上影响预算分配仍待检验。为此,基于H省市县乡一线预算官员问卷调查数据,实证检验预算绩效目标管理对预算分配的影响及其作用机制。研究发现:预算绩效目标管理能够优化预算分配;项目绩效水平与绩效反馈在目标清晰度、目标参与度影响预算分配中发挥着链式中介效应;组织学习在预算绩效目标参与度对预算分配的影响中发挥显著正向调节作用;在目标清晰度影响预算分配的路径中,经济发达地区显著于经济欠发达地区;在目标参与度影响预算分配的路径中,预算单位负责人有专业背景的地区更为显著。这些发现为财政部门优化绩效目标设置、改进预算绩效管理提供了决策参考。

公共危机情境下“柔性治理”如何跨越“数字鸿沟”?——基于三种政策工具的实证研究

在近年来发生的公共危机治理过程中,数字治理技术发挥着重要的作用,但在社区推广层面面临着“数字鸿沟”的现实难题。作为基层社区的重要政策工具,“柔性治理”如何帮助社区民众跨越“数字鸿沟”?在行为公共管理视角下,论文选取健康码的社区推广过程为研究背景,采用双因素(2×3)被试间设计开展调查实验(N=436),以“数字治理民众支持度”为被解释变量,重点探究“数字鸿沟”情景下三种“柔性治理”政策工具的选择策略,并以社区老人、社工访谈为实验结论佐证。实证结果显示,“数字鸿沟”情景对数字治理民众支持度起显著消解作用;三种“柔性治理”政策工具的主效应对被解释变量的影响无显著差异,但“数字鸿沟”情景中的激励工具和助推工具更起显著提升作用。研究用实证分析打开了“柔性治理”政策工具作用机制的“黑箱”,一方面启示管理者应兼顾目标群体特征、政策工具特征和“数字鸿沟”情景,精准施策推动社区数字治理高质量发展;另一方面强调“工具-情景”匹配的政策评估范式,推动行为公共政策在应急管理中向纵深化发展。

美国公立大学治理中的校长权力边界及其扩展——基于大学章程和司法判例的双重阐释

以加州大学总校章程和美国经典判例汇编为证据源,洞悉美国公立大学校长权力的作用边界及扩展机制。研究发现,美国公立大学形成了包括董事会、校长办公室、学术评议会在内的横向共治模式,以及系、学院、学校三级行政的纵向权力结构。校长拥有对行政人员的任命与管理权、对学术人员评聘与转轨的决定权、对微观教学过程的干预权以及对教育经费的管理使用权。上述行政权力的“扩展”也呈现出制度化、物态化、操作化三大特征,在身份性权力、经济性权力、委托性权力方面有限延展。行政主义统合、学术主义离场的校长权力膨胀现象在中国也有类似趋势,学术权力面临受侵害的风险,未来有待进一步优化高校法人制度建设,完善大学内部权力分配机制。

内地港澳大学生数字素养的行为机制探析

建设数字中国已成为国家的重要战略,数字素养是港澳青年群体融入国家发展大局的重要途径。本研究基于数字素养理论和心理测量方法,明确港澳青年的数字素养评估维度,制定相应的数字素养评估方案,提出数字素养与技能测评指标和工具。研究发现,数字素养结构在内地香港地区大学生和澳门地区大学生中总体相似,但各维度在影响程度上存在差异。数字权责对内地港澳大学生的影响最显著,数字远见对不同生源地的影响相对平均,数字规范、数字权责和数字使用对澳门地区生源的影响更为显著。多元线性回归分析也发现数字素养对于内地港澳大学生的国家认同培养具有正向影响作用。因此,要以数字素养作为内地港澳大学生融入数字中国的效标与抓手,构建中国特色的内地港澳大学生数字素养发展框架系统,以高校为主阵地全力提升内地港澳大学生的数字素养,鼓励内地港澳大学生参与实习和志愿服务,打造智慧便捷的数字生活场景,充分发挥数字素养在促进港澳青年融入国家发展大局的重要作用。

透视英国牛津“大学城”的治理体系

在飞往英国的飞机上,我望着夜晚如繁星点点的灯光,想起元代唐珙《题龙阳县青草湖》中的诗句:“醉梦不知天在水,满船星梦压星河。”我走进牛津,实现了儿时梦想。在牛津大学的草坪上感受着清爽的微风,看到教职员工们亲切的笑容,所有的时差和疲劳都烟消云散。牛津位于英格兰东南部,在伦敦以北约九十公里处,乘坐机场巴士,行驶约一个半小时便可以进入这座如童话般的城市。

教师考核管理:一种跨文化的比较与建构——南洋理工大学的经验与启示

教师考核管理是完善大学内部治理、激发教师创新活力、提高大学质量水平的关键抓手。南洋理工大学教师考核评价既具有世界一流大学的共性经验,也具有结合学校自身特色的个性实践。构建中国特色现代大学教师考核管理制度,要针对现阶段教师考核管理工作中的突出问题,深入对比分析中国和西方发达国家世界一流大学的历史、文化与现实差异,从程序方法、对象区分、内容指标、机制设计、组织实施、结果运用等多个维度统筹布局和精心设计。

政治、学术与生活:中国大学功能与结构的重塑

结构功能主义是中国大学治理研究的一个重要理论进路。新中国成立以来,因应现代国家建构的需要,中国大学逐步形成了集政治组织、学术共同体和生活社区于一身的"三位一体"式功能承载和以党委领导为核心,容纳校长、教授、师生和社会多元力量参与的"一核多元"式组织构造。这种多元化的功能与结构本质上是传统社会和单位体制的一个缩影,内在蕴含着难以调适的理论冲突和实践张力。现代大学治理应该聚焦和回归学术共同体的本质属性,在推动单位体制的解构过程中对大学的功能与结构进行厘定、重塑和再造。

公共卫生系统绩效管理与应急管理融通的探析

公共卫生系统是与人民生命健康保障关联紧密的政府职能领域,该系统开展绩效管理和应急管理实践已有一定基础。通过对两类实践融通的科学价值和可行基础依次探讨,并以突发公共卫生事件处置为例分析二者融通的现实状况,发现其存在绩效管理在事件应对中被动缺位、应急管理未能充分依托绩效管理积累的历史经验、部分应急管理者绩效意识淡薄等问题。为此,应通过加强绩效信息储备与分析预测、重视应急管理规范化建设、从多个层面推动两类技术和实践体系互为参照等努力,进一步推动二者融通,提高公共卫生系统应急管理绩效。

“共同体政治”视阈下国家统合的使命与路向——基于中国香港民主政治发展的思考

香港回归祖国后,政治体制从行政吸纳转变为高度自治。基于个人权利优先的民主观念及其背后的身份政治偏离了政治的基本属性,冲击着政治共同体的完整性。只有立基于“政治共同体”,搭建并落实“一体双权三维度四功能”统合性框架,才能进一步丰富国家认同和民主观念,确立起中国香港人的身份秩序,推动中国香港的善政良治,实现中央对香港特别行政区全面管治权和保障香港特别行政区高度自治权的有机结合,确保“一国两制”行稳致远。

我国大学生审计文化探索性调查研究——以广州市部分高校政治类专业本科生为例

审计文化是国家审计体系的软件系统,是国家审计体系的重要构件,对国家审计发展、稳定和运行具有重要功能。借鉴阿尔蒙德的政治文化研究,将大学生审计文化划分为审计认知取向、审计情感取向、审计评价取向三个基本构成要素,以广州市部分高校政治类专业本科学生为调查对象,对当前我国大学生审计文化现状进行探索性调查研究。调查发现,大学生对国家审计这一宏观的制度设计与安排较为认同,但是对审计机关的具体作用和审计机关的履职或行政层面的评价较为谨慎,大学生审计文化类型处于依附型向参与型过渡的阶段。加强审计文化的宣传和教育是审计文化建设的基本途径,审计机关应进一步完善自身的行政水平和能力,扩大和完善大学生参与审计政治生活的渠道,提升对大学生输入的回应性。

编制管理的目标取向:人事相宜还是规模控制?--基于T省航道系统(1974-2015年)的时间序列分析

现代政府人事管理应以人事相宜为首要目标,并在此前提下追求精简高效。以T省航道系统(1974-2015年)为考察对象的时间序列分析表明:编制人员规模受到体制改革政策而非工作任务的显著影响;而编外人员规模受全省人员编制总量和一般公共服务支出的显著影响,即在编制总量一定的条件下,编外人员规模受经济实力的显著影响。这表明T省航道系统人员编制管理的目标取向呈现规模控制而非人事相宜的突出特点,偏离了编制管理的政策精神。应对编制管理进行目标纠偏、淡化编制的身份属性并加快研制部门编制配置的客观标准等,从而推动编制管理的健康发展和部门编制管理的科学化。

港澳青年跨境就业创业政策的心理融合效应及其认知机制——基于行为公共管理的视角

港澳青年内地就业创业的跨境公共政策是《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要组成部分。从行为公共管理的视角来看,因应港澳青年特殊的制度—文化观念体系,考察相关政策的心理融合效应及其机制,将有助于评估政策效果,为推进港澳青年融入国家发展大局提供精准化的决策参考。文章根据政策行为认知研究框架,结合30份港澳青年深度访谈和现有政策文本的内容编码,建立就业创业政策行为认知变量(政策感知、政策合法性评价、政策有效性评价)和心理融合变量,形成"港澳青年就业创业政策行为认知效应"测量问卷,并以广东省主要高校的港澳籍大学生作为调查对象,通过OLS回归分析发现,政策感知、政策评价对心理融合均具有显著的促进作用;通过结构方程模型发现,政策合法性评价与有效性评价在政策行为认知过程中起到并行中介作用,其效应在就业政策和创业政策的认知机制中存在差异。政策评价是提升港澳青年跨境就业创业政策效应的重要抓手,应根据港澳青年政策认知特征,精准化投放政策资源。

基于OBE教育理念的工程管理专业课程思政育人模式研究

为响应教育部对高等教育提出的课程思政建设的新要求,对工程管理专业课程思政育人模式进行探索。基于OBE教育理念,首先,确立了工程管理专业课程思政育人目标;其次,为保障目标实现给出了三项支撑工作:教师育人能力提升、课程思政教学设计、教学方式转变。最后,通过课程思政效果测评,促进学生课程思政的参与度,为后续的持续改进奠定基础。

理念认同与共生互赖:大湾区跨境公共服务中的合作治理--基于香港大学深圳医院的分析

跨境公共服务需要克服制度差异、应对文化挑战,是公共治理中的难题。论文以香港大学深圳医院为分析对象,展示在"一国两制"背景下粤港澳大湾区跨境医疗服务供给过程中行动者间的合作互动,探讨双方合作的基础、支持合作治理平稳持续的机制。研究发现,地方政府、党组织和专业医疗力量所抱持的国家认同是合作开展的基础,他们依托"两制"下的行动空间充分发挥所长,巩固了基于利益形成的共生互赖关系,推动跨境合作持续深化。论文将发展中国家和次国家层面的"政-社"跨境合作纳入分析,可以拓展跨境公共服务研究的视野;同时,也通过展示党在公共服务领域中同专业力量、地方政府的关系,为理解中国地方政治提供助益。

共生理论视域下新师范建设的困境与超越——以广东省为例

新师范建设是政府立足教育高质量发展的新阶段需求而作出的创新性安排,攸关未来教师的培养水平以及教育发展的质量。本研究基于共生理论视角,采用纵向个案研究的方法,构建并验证新师范建设的共生系统。研究发现:新师范建设的共生系统一般由高校、政府与中小学三类共生单元构成核心共生体(“U-G-S”),并基于能量生产与分配而形成连续互惠共生模式,且数字化的升级与师范建设制度的完善等正向环境刺激着系统能级的提升,但同时也存在共生单元间能量生产失衡、共生模式的能量非对称性分配以及外部共生环境的负向刺激等诸多问题。对此,研究提出激活“U-G-S”的能量增容能力、完善“U-G-S”的能量传导界面、形塑“U-G-S”的外部相变环境等策略,以期优化新师范建设进程中的共生系统。

乡村振兴中的大学生创业政策:供给内容、实现机制与行为效应——基于行为公共政策的视角

近年来,为了巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面高质量发展,国家持续完善乡村振兴政策体系,营造了良好的政策环境。以乡村创业为例,面向大学生群体的政策供给的力度较大,然而政策供给和大学生乡村创业需求之间仍存在着供需不匹配的情况。基于行为公共政策的视角,结合前期的政策调研和深度访谈,利用调查实验重点探究政策内容和行为政策工具对实现政策行为效应的影响,考察大学生乡村创业政策的实现机制及其提升机制。研究发现(1)在主效应方面,人才层面、财政层面和基础设施层面政策对大学生乡村创业政策行为效应有着正向影响,三者之间无显著差异,而说道型工具、激励型工具和助推型工具会带来正向影响,且后两者的提升效果较为明显;(2)在交互效应方面,激励型和助推型工具对于提升基础设施层面和人才层面政策行为效应的作用较为明显。针对以上结论,为提升乡村振兴战略背景下大学生乡村创业的政策效能,建议政府应当精准施策满足大学生“因时而异”的利益诉求,善用行为政策工具提升政策行为效应,以及通过多方合作搭建良好的信息桥梁。