“制度过密化”:大学治理的实践误区及转型

中国大学治理的一个突出现象是大学功能多元一体、组织结构庞杂交错、制度机制繁复冲突,这既有大学发展理念杂糅的原因,也是各方力量嵌入干预的结果,同时还受制度创新迷信的干扰,最终导致大学产生制度供给超过实际制度需求、外部制度嵌入挤压内生制度空间的"制度过密化"。构建中国特色现代大学制度,既要政府部门主动转变观念、减少干预,也要大学更加自主自治,共同推动大学的功能卸载、组织再造和制度重构,防止大学治理滑入更为严重的"制度过密化"陷阱。

先行一步:高水平大学建设的广东模式

广东先于国家层面的统一部署,率先启动地方高水平大学建设,既是区域经济社会发展的外在需求,也是高等教育后发赶超的内在追求,从一个侧面揭示了中国国家治理格局中地方政府的自主行动空间。广东关于高等教育与经济社会发展深度融合,构建多元开放的大学竞争发展格局,着力推进体制机制改革创新,以及政府、大学与社会之间协同共治这四个方面的探索,一定程度上切中了现阶段中国高等教育改革发展的实践难题,孕育着高等教育创新发展的中国经验。

政治、学术与生活:中国大学功能与结构的重塑

结构功能主义是中国大学治理研究的一个重要理论进路。新中国成立以来,因应现代国家建构的需要,中国大学逐步形成了集政治组织、学术共同体和生活社区于一身的"三位一体"式功能承载和以党委领导为核心,容纳校长、教授、师生和社会多元力量参与的"一核多元"式组织构造。这种多元化的功能与结构本质上是传统社会和单位体制的一个缩影,内在蕴含着难以调适的理论冲突和实践张力。现代大学治理应该聚焦和回归学术共同体的本质属性,在推动单位体制的解构过程中对大学的功能与结构进行厘定、重塑和再造。

“双一流”背景下高校学科资源配置的策略选择与反思——基于三所大学的案例研究

学科资源配置一直是高校治理和建设发展过程中的经典课题和棘手难题,我国推行“双一流”建设以后高校学科资源配置策略更是发生明显变化。文章对三所不同层次大学的案例研究发现:各校基于阶段性发展目标,学科资源配置分别遵循发展目标导向、效益优先导向和优先发展导向,并大体上都达成了自身的战略目标,但也存在学科资源配置失衡、学科资源配置监管失位和学科生态建设失效等隐患。建议从多个层面优化高校学科资源配置及学科建设:一是高校在配置学科资源时应因校制宜,分类施策;二是学科应因势利导注重特色发展,汇聚优质资源形成比较竞争优势;三是应警惕高等教育优绩主义对学科生态建设的冲击,优化学科资源配置机制和生态体系。

雁行模式:解释高等教育地方崛起的新视角

近年来,地方政府纷纷加码高水平大学建设,大有高等教育地方崛起之势,这背后的因果机制是什么?对东亚经济发展模式做出有力解释的雁行理论提供了一个新的分析视角。中国高等教育发展的区域不平衡、区域经济发展水平与高等教育发展水平的非一致性、压力型的政治体制、可流通的高水平大学资源等都为建构以"先行—追随"为主要特征的高等教育雁行模式理论提供了前提。雁行理论揭示了"头雁"引领和"雁尾"跟随并最终形成雁阵的因果机制,提示了高水平大学建设过程中存在的张力与挑战。

体育学科评估与体育学科建设的关系辨析——基于制度变迁理论的分析

体育学科评估是大学评价体系发展的有机组成部分,在学科评估制度变迁视野下,分析总结5轮体育学科评估展现出的特点和规律,揭示体育学科评估之于体育学科建设的正反两方面作用:体育学科评估提升了体育学科的学科地位、学科竞争力,强化了体育学科的发展规划性,但同时存在马太效应、同质化竞争、天花板效应等非预期结果。从政策演进角度,检视体育学科建设的理念与路径,提出要发挥多个主体能动性,建构符合体育学科发展规律的学科评估体系,引导体育学科差异化、特色化发展,整体提升体育学科建设水平。