乡镇行政体制改革的类型划分研究

乡镇行政体制改革是推进基层治理体系现代化的关键路径,而改革模式划分则是理解乡镇行政体制改革的重要方式。乡镇行政体制改革中政策起点和改革内容的不同,塑造了省内发起的专项改革、中央发起的专项改革、省内发起的系统改革和中央发起的系统改革四种改革模式。这四种改革模式在政策进程、常见形式、表现特征、政策目标和存在问题等方面存在差异。而且,乡镇行政体制改革具有明显的阶段性,并逐渐过渡到了以“中央发起的系统改革”为主要模式的阶段,这种模式能够最大化改革成效。总的来说,四种模式的划分丰富了现有乡镇行政体制改革分类的研究,同时也为理解各地乡镇行政体制改革实践提供了理论思考的空间。

超越拆分型劳动体制:产业转移与农民工权益保护的新视角

自20世纪80年代末开始的农民工潮一直持续到今天,拆分型劳动体制、农民工劳动体制与宿舍劳动体制和户籍制度等一起塑造了波澜壮阔的农民工现象。产业转移和劳动力短缺现象催生了农民工返乡潮。受劳动力、能源、土地成本上升以及地方产业政策调整等多重因素影响,中国沿海地区全球制造产业近年来加快了向内地转移的步伐。企业内迁形成一种外来工厂本地工的新组织形态,工人的劳动生产与社会生活由过去的分离发展到现在的融合,从而区别于沿海地区的农民工拆分型生产体制。通过梳理产业转移过程中内迁工厂的劳动力管理、生产过程、政企关系、劳动力再生产以及工人的利益抗争等,发现:产业内迁对于农民工权益保护、中国乡村重建和小城镇发展都有着非常重要的意义,同时它也有利于实现费孝通先生所言的乡土社会的有机团结,一定程度上解决了自改革开放以来的农村衰败问题。

突破“官民二重性”:广东省工会的改革路径

中国工会的职能定位一直受学术界和劳工实践界的质疑,学术界使用官民二重性这一概念来分析转型时期的中国工会特点。广东省各级工会面临强大的工人服务需求压力时需要在有限的政治空间中不断寻找突破,通过各种形式为工人维护权益。工会要真正地突破官民二重性,在市场经济环境下寻找新的定位,必须打破行政化和官本位的束缚,工会不是党政体系的一个部分,不是类政府机构。

有弹性的公平:广东省城乡居保并轨的实施效果评估

2014年国家统一实施城乡居保并轨改革,这一政策决定着中央提出的到2020年全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度目标的实现。尽管中央政府对城乡居保并轨进行了刚性制度约束,但在地方政府的执行过程中,这项制度却体现出有弹性的公平。广东省仍然存在着待遇偏低、地方财政投入不均衡、补缴政策不公平和转接政策不公平等现象,解决这些问题的根本出路是提高养老保险政策的统筹层级。