美国到底有没有产业政策?——从《美国先进制造业领导战略》说起

近期发布的《美国先进制造业领导战略》展示了“特朗普时代”美国引领全球先进制造业的美好愿景,提出通过发展和推广新的制造技术等三大战略任务,确保美国国家安全和经济繁荣。事实表明,美国政府通过制定产业发展战略、行动计划等政策方式,持续提升了美国先进制造业的核心竞争力。先进制造业是我国经济高质量发展的压舱石和助推器。基于此,本文在阐述《美国先进制造业领导战略》基本内容的基础上,重点研究梳理了美国政府支持产业发展的相关产业政策,并提出了对我国发展先进制造业的几点启示。

北上深苏,管窥生物医药园区发展特色

目前,全国已有29个省市自治区将医药产业列为优势产业或优先发展产业。生物医药产业园区数量超过1 000个,发展良莠不齐,有的果实累累,有的黯淡无光。科学技术部《2022中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》显示,2021年样本园区生物医药产业总产值约3.5万亿元,占全国园区总产值的比重为22.80%(2021生物医药产业园区综合竞争力50强见表1)。

我国涉农政策对农民收入的影响及区域差异

采用综合关联度模型定量评价我国东、中、西部地区涉农政策对农民收入的影响,实证分析结果表明,涉农政策与农民收入的关联度和政策的影响覆盖率共同决定了政策对农民收入的影响程度。政策对农民收入的影响表现出较明显的区域差异,中西部地区农民相对更容易受到政策的影响,宁南山区、陕北地区、河南焦作和浙江绍兴市农民年人均涉农政策收益分别为695.79、1 179.94、432.71、1 317.78元,分别占农民家庭总收入的11.5%、12.1%、7.3%、7.6%,农民收入水平越高,政策收益在农民总收入中所占的比重越低。低收入农民对政策的影响更为敏感,而当前涉农政策对贫困农户增收作用不明显,主要与政策的覆盖率低有关,未来应通过国家"精准扶贫"战略,提高贫困识别度,使更多农民享受到政策利益。

都市圈发展的关键在制度创新

我们希望都市圈是一个高质量的发展空间、人居环境、经济载体。怎么促进都市圈的发展?关键要靠制度创新,在制度之下也要从小处入手,靠一些点的突破,逐渐积累到一定能量的时候来实现面上的突破。到底要发展什么样的都市圈?什么样的都市圈是高质量的?它的特征是什么?人们希望它是一个高质量的发展空间、人居环境、经济载体。我认为高质量特征大概有五个方面:一是空间体系结构合理。城市间的发展落差非常大,中心城区与外部的节点城市、微中心,以及周边城市之间的体系结构不合理。