对目前海关行政经费管理的一点思考

海关行政经费下拨的平均主义无视海关间的差别和各关承担监管业务量的大小,也对海关队伍建设和廉政风险有所考验。要解决这一问题,除了提高国家财政给予海关系统的关税成本,并以此作为海关经费外,在海关系统间也要区别对待,适当考虑不同海关承担的业务任务和完成的监管业务量。为加强队伍建设,排除廉政风险,建议引入实施海关关员廉洁从政的福利保障机制,增加犯罪成本。

关于加工贸易领域海关税收风险及其化解办法的思考

加工贸易在合同备案环节、单耗管理方面、核销环节、中期管理环节,以及监管模式方面均存在很大的税收风险。本文认为,要化解加工贸易管理中的海关税收风险,必须整合我国出口加工区和保税区的功能,引导加工贸易走区域集中的道路;对出口加工区和保税区外企业进行计算机联网集中管理;适应行政职能转变的需求,按专业化方向,从海关分解部分加工贸易监管权限;对加工贸易管理资源作战略调整;在专家制度框架内,建立一支海关加工贸易的专家队伍,实现管理专业化。

对完善海关监管促进服务外包发展的一些思考

服务外包是近几年逐渐兴起的一种经济模式,特别在苏州等外向型经济比较发达的沿海地区,服务贸易渐有取代传统实货贸易的趋势。目前,服务外包在我国经济增长、增加就业、稳定外贸等方面发挥着越来越重要的作用,推动服务外包发展对国民经济的重要性不言而喻。服务外包存在一些监管盲点和政策性、体制性和技术性障碍,应当促进服务外包向更高层次、更广领域内发展;树立新的管理理念,完善法律和政策规定限止,强化管理,提升对外包的政策限止,找准方位,从海关监管角度推动我国的服务外包发展。

对出口加工区监管“特殊性”的探究

出口加工区作为特殊监管区域,其特殊性究竟体现在哪些方面,一直以来成为海关等政府管理部门思考的热点。面对金融危机的重重压力和发展中出现的各种矛盾,在政策制定和实际监管中应体现出口加工区的特殊性,考虑其特殊定位,建立适应大监管要求的出口加工区特殊运行协调机制,推动出口加工区健康发展。

一起纳税争议复议案件的法律思考

2001年6月14日,我关受理了上海嘉荣医疗器材有限公司不服太仓海关估价征税行为提起的行政复议案件。至2002年2月28日,该案历经两次复议,最终以维持太仓海关的重做行为而划上句号。此案集中体现了海关估价制度在应对关联企业时遇到的困难,且先后两次估价行为所涉及入世前后适用法律方面的变化。因此,在新、旧估价制度衔接的过渡期内如何适用估价法规及入世后如何应对此类案件,这是本案向海关提出的紧迫课题。