公共政策活动中的子系统

在政策系统内部存在着在整个政策过程中起着主导作用的、具有能动性的子系统。它是制约和支持政策活动的相关社会规则和社会规则相联系的组织机构、作为组织机构的政策代理人这三种因素的有机结合。在政策子系统中存在着执政党、政府的组织机构及其政策代理人与社会的组织机构及其政策代理人之间的矛盾,存在着政策相关组织机构、政策行动主体与既定社会规则之间的矛盾。在社会转型时期,政策子系统内部的这两对矛盾具有复杂多变、甚至激烈冲突的形式,但它们都是非对抗的。在政策子系统中,与政策相关的组织机构及其政策代理人会以社会为资源和约束,围绕政策议程设立和政策方案建议产生论辩和协商,以解决内部的矛盾,从而形成议题网络、政策社群和政策支持联盟等聚合方式。