熵：风险危机管理研究新视角

"风险"和"危机"同自然科学中"熵"的概念内含一致,可以移植并运用"熵"的概念及其相关知识来研究社会风险和公共危机管理。如果系统的熵即无序性已经增大到临近极限的程度,任何小事件都会突破这一极限,引起系统极度紊乱而不能正常运转,所以要高度重视对社会系统的熵即无序性的监控。信息的传播与扩散既可能减少不确定性、无序性,带来熵减效应;也可能增加不确定性、无序性,加速熵增过程。公开公共信息,揭露惑众谣言,是防范社会风险和公共危机的必要前提。应急管理的本质就是对社会系统的"乱"象进行快速的治理,将社会系统的"无序"转换成"有序"。为此,有序程度最高的军队的介入、负责维护秩序的政府的主导,以及类似自然界中"自组织现象"的公共治理,都是极其重要的。

论社区建设中的公共性

作为区域与利益共同体的社区,其本征乃公共性。中国及至东方社会的传统社区,公共性短缺,行政性凸显。传统在现代的延续使当前中国社区之公共性依然缺失。新形势下的社区建设应以实现社区的现代性转型为宗旨,其要津乃填充、实现社区的公共性。

差序格局的结构及其制度关联性

费孝通先生所提出的"差序格局"概念是建立在中国本土社会资源基础上的,但却经常被简化为帕森斯的模式变量来使用,这一化约主义的误区主要在于缺乏对"差序格局"概念学理方面的分析,模糊了中西方的空间差异,纠正这一错误的关键在于从社会结构方面对这一概念作重新解读。

我国农村最低生活保障制度的现状、问题及对策

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程。现阶段,我国农村最低生活保障制度仍存在立法缺失、筹资模式单一、保障对象及保障标准界定困难等诸多问题,要尽快根据我国国情,从立法、制度建设、筹资渠道等方面完善农村最低生活保障制度。

经济政治学:政治-经济关系研究的新视角

经济政治学是政治学与经济学相互渗透融合的产物,是经济的政治学,它既研究经济现象中的政治问题,也研究政治现象中的经济问题,揭示经济现象与政治现象之间的本质联系。经济政治学以政治与经济之间的互动关系为其研究的出发点和目的,它倡导一种动态平衡的经济政治观。与传统的政治学相比较,经济政治学是思考角度、思维模式的一种转换,是在政治学领域确立经济理性和经济价值的变革,也是综合运用经济政治分析方法研究政治问题的一种尝试。

适度政府规模的数量和质量分析

适度政府规模既要从量的方面进行分析,也要从质的方面进行分析,适度政府规模是政府数量和政府质量的统一。由于政府的数量和质量既受外部的政治、经济、社会、文化、行政客体、科技等因素的制约,又取决于政府理念、政府角色、政府结构、政府运行机制、公务员素质等内在因素,适度政府规模具有相对性、历史性和动态性,衡量政府规模适度性的标准也是多元的,应从政府作用与政府能力的平衡、政府成本与政府效益的平衡、政府与市场的耦合、政府对资源的合理支配、政府支出的约束、政府结构的合理、政府信用状况来衡量。

“两维四分”与“三位一体”——关于农民工社会政策的建构

农民工社会政策具有战略意义。本文从提供“什么”服务、“如何”提供服务等两个问题出发,建立了农民工社会政策“两维四分”的结构框架与“三位一体”的建构模型。在此基础上,以价值理念、制度安排、社会认同“三位一体”为路径,运用文本解读的方式,通过对生存型问题、生存型福利、发展型问题、发展型福利等“两维四分”的政策实例进行分析,进一步阐述了农民工社会政策的建构机制。

从保护型民主到自主治理——一个多中心治理生成的政治理论阐释

伴随现代性政治的重构,民主在当今的普适价值应该以公共性原则为支持。传统代议民主制的各种制度安排发生的最重要的演化和发展,使得多中心治理不仅成为诠释民主的契机,而且具有"话语——知识"建构的效应。多中心治理作为民主的一种综合表述方式,意味着治理型民主和强势民主深度嵌入公共治理之中,"使民主运转起来"成为民主发展的具体型态。民主型态的流变,也具体体现在宪政秩序的变迁与重塑之中,多中心治理的生成引起宪政关系的深刻嬗变。

国家公务员绩效考核指标体系实证研究

国家公务员绩效指标体系设置及实施好坏直接关系着政府发展的方向,本文以此为问题,从苏南政府机关绩效调查的数据入手,对绩效考核指标的设置、绩效考核指标实施、绩效考核指标的反馈及绩效价值导向进行实证分析、找出问题并提出对策,最后提出了本研究的不足和对公务员绩效考核实证研究发展的展望。

社会转型历程与政策范式演变

从20世纪70年代末启动的中国社会主义社会转型在经历了两个发展阶段后,目前已经进入第三个发展阶段。作为社会转型中制度安排创新推动力和催化剂的公共政策活动,在较为迅速的社会变迁中会发生范式更替。中国社会转型中的公共政策活动经历了三种范式的演变,从批判理性动员型范式,经过经济理性引导型范式,过渡到社会理性服务型范式。

“十一五”期间江苏失业社会风险的发展趋势、结构特征与应对策略

“十一五”期间,失业社会风险将成为江苏所面临的头号社会风险,表现为:传统失业社会风险尚未化解,大学生就业难已成为新的社会风险,而失地农民的增多又使得失业社会风险进一步放大。由于江苏失业社会风险具有不均衡性、系统性、同质性和复杂性等特征,因此需要综合治理。本文认为综合治理具体措施有转变产业结构、促进大学生就业、加强失地农民安置和保障、改善大型人才招聘会的安全管理等,为此我们将展开讨论。

城镇居民医疗顾客满意度指数的实证研究

医疗服务的质量是公众关注的焦点,因此使用科学的、值得信服的方法测评医疗顾客的满意度具有重要的现实意义。本文在对国内外医疗顾客满意度研究现状分析的基础上,建立了医疗顾客满意度指数模型及评价体系。运用偏最小二乘法并结合上海某三级甲等医院30位门诊就诊顾客测算了该医疗机构的顾客满意度指数。最后提出了本文的不足之处及我国城镇居民医疗顾客满意度评价体系的运作模式。

社会工作和社会保障的同源性及其在和谐社会构建中的重要意义

西欧早期的济贫工作由政府出面组织工作人员和志愿者,依据一定的原则和方法,对贫民实施救助。随着救助工作的深入,逐渐形成了两条发展方向:专业化和职业化的社会工作以及政策化和制度化的社会保障。二者存在着明显的“同源性”关系,其对象相同,功能互补,在和谐社会构建中具有十分重要的意义。目前,我们还存在着重社会保障而轻社会工作的倾向,必须从制度安排入手,加快专业社会工作的推进与发展,推动和谐社会构建。

论我国政府职能界阀和结构的调整及优化

要从根本上解决我国政府职能存在的越位、缺位、错位问题,首先必须在明确我国政府职能界阀的基础上,把政府职能限定在实现公共利益的范围内,限定在市场需要和实现社会公平的范围内,实现政府职能与政府能力的匹配。其次,必须根据我国政府职能分散、符合市场经济发展和构建和谐社会需要的政府职能供给不足的实际,重新构造和优化政府职能的结构,主要的方向是:弱化政府的政治职能,强化政府的经济职能、社会职能、文化职能;弱化政府的经济职能,强化政府的社会职能、文化职能;优化政府职能的内结构,实现政府各职能机构的协同运作、相互配合。

土改结束后的乡村社会变动--兼论从土地改革到集体化的转化机制

中国乡村社会在土改结束后出现了新的变动。阶级同化和阶级分化的趋势同时并存,新中农和新富农成为重要力量;土地买卖、雇工、租佃、借贷等"自发资本主义倾向"和以富为荣的价值观重新抬头;基层政治精英开始出现抗衡国家意志和去政治化的离心倾向。从土地改革走向集体化,存在着阶段论、条件论、替代论三种相互关联的转化机制,土改后的乡村社会变动为这种转化提供了动力和合法性。

江苏省构建城乡医保统筹制度研究

在"统筹城乡发展"的时代背景下,从经济实力、制度环境基础、现实需求和实践经验来看,江苏省城乡医保统筹的各项条件已经具备。在此基础上,本着"兼顾公平效率"的原则提出建立省级统筹、多层次自由选择、适度保障的城乡医保统筹的制度框架,以期平衡城乡医保待遇差距,并最终实现城乡医疗保障的一体化。

论中国特色的政治竞争与政治共识

政治竞争是现代政治运行的重要内容和政治民主的重要表现。政治竞争能否发挥正向功能取决于是否拥有坚实的政治共识。政治竞争如果没有坚实的共识基础则很容易滑入政治斗争而导致巨大的政治风险。中国的政治竞争和政治共识必须具有中国特色和符合中国国情,决不能搞西方式的多党制竞争。中国的政治共识必须以坚持党的领导、高举中国特色社会主义伟大旗帜和走中国特色的民主政治发展道路为前提和基础,积极稳妥地通过党内民主带动人民民主,探索发展社会主义民主政治的新途径。

社会保障中的干预主义与自由主义

社会保障作为一种制度安排,其属性当归社会经济制度,虽然其亦有明确的伦理、政治价值内涵,但其作为社会经济利益的分配制度属性确然。本文通过厘清与其直接相关的干预主义与自由主义主要流派之立场,以揭示各派对社会保障(制度)的共同支持性。

社会保障的思想渊源

纵观人类历史,社会保障的制度化发展并形成一门学科有其深厚的思想渊源:包括人类古老、传统的道德观及其发展延续;人类出于社会管理的需要;各民族特有的指向社会保障的思想——以中国为例:内容丰富且体系化。深厚的思想渊源促进了作为人类文明标志之一的社会保障的发展。

形而上者谓之道

M·韦伯将人类理性区分为价值理性与工具理性,并将现代化早期进程概括为工具理性时代。沃勒斯坦则直指其为一个世俗化阶段。维也纳学派提出,于人类(哲学)知识体系中开除形而上。价值理性由此被遮蔽,形而上的追求与关怀由此能动性地失落。形而上乃人的本质,人就是形而上的动物。形而上关怀繁衍、派生价值理性的逻辑,除传统套路外,指向两个层面:意义派生与话语派生。中华民族在走向现代化的路径上,尤其需要倾听形而上的召唤,保持意义的拷问与价值的追求。