人本视角下的城市发展动力与治理创新--基于南京实证研究

随着中国经济社会发展新阶段的到来,基于人本视角建设一个发展更加充分、均衡的城市,是让人民生活更美好的充分保障,新时代城市规划亟需向"人本规划"转型。本文首先基于历史维度,分析了西方和中国人本规划思潮的演进过程与规律;针对中国城市发展模式正在发生的四大转型,以南京为实证,提出"人"是城市发展动力的核心问题;从"安居""乐业"两方面基本需求出发,对不同收入家庭群体、不同层次劳动力群体进行了调查,进而提出人本视角下城市发展动力转化提升的路径。

城市总体规划实施评估的方法体系与研究进展

城市总体规划实施评估方法是城市规划理论的重要组成部分。中国的城市总体规划实施评估工作已经获得了明确的法定地位,形成了较为丰富的研究成果与实践经验,但总体上仍处于起步阶段。基于评估理念、评估对象和评估技术3个维度,构建立体的实施评估方法体系,对中国城市总体规划实施评估的众多方法进行系统的观察分析和分类总结。评估理念维度的方法分为静态评估方法和动态评估方法,评估对象维度的方法分为实施结果评估方法和实施过程评估方法,评估技术维度的方法分为定量评估方法和定性评估方法。通过分类综述,认为静态分析与动态监测、实施结果和实施过程、定量和定性不同维度方法的结合与交互使用,更为多元复合的方法体系的发展是全面、客观评估城市总体规划实施的基础。

小城镇收缩的机制与对策研究进展及展望

城镇收缩是当前国际学术界的研究焦点,小城镇收缩是其重要组成部分并已经受到了广泛关注。作为城镇化载体谱系上的重要单元以及衔接城乡的中间环节,小城镇的收缩对城镇化的健康发展具有重要影响,而透过小城镇收缩相关研究,可以深入解析城乡关系重构以及要素流动格局的变迁进程。本文在归纳、总结国内外小城镇收缩总体研究进展的同时,试图挖掘其内在机制,并通过解析中外小城镇收缩的异同,对中国小城镇收缩的可能趋势进行分析与判断,并提出未来相关研究进一步拓展、深化的方向与内容。

追求善治与善政的统一——杭州“最多跑一次”规划实施管理改革经验与启示

国家治理现代化体现为追求"善治"和"善政"相统一的过程。本轮规划实施管理"放管服"改革应超越简单的"简政放权",准确定位为追求善治与善政相统一的过程。本文以杭州"最多跑一次"规划实施管理改革探索为样本,在分析传统规划实施管理的关键问题基础上,从管理结构、运行机制、工作方法和外部协调等四个方面,引介和探讨了"杭州样本"的改革方法论、创新举措和有关经验,以期为后续的改革深化和全国同类地区改革探索提供启示。

高度城镇化地区乡村居民的城镇化意愿研究——基于常州市区的调查

乡村居民是城镇化进程最主要的参与者,其意愿和行为决策对城镇化质量会产生直接且至关重要的影响。基于调查,着重于从空间层面对乡村居民城镇化的真实意愿进行分析,发现以常州市区为代表的长江三角洲高度城镇化地区的乡村居民已经具备较好的城镇化基础,就业城镇化意愿已经达到较高水平,居住与日常生活意愿也相对倾向城镇化地区。在城区和镇区两类城镇化目的地中,各类镇区已经成为乡村居民最愿意和最容易接受的就业、居住与日常生活的城镇化目的地,村民的意愿中镇区所占的比重均远远超过城区。即使在常州市区这种高度城镇化地区,由于城镇的资源禀赋、经济发展基础以及生产、生活方式与习惯等方面的差异,乡村居民的城镇化意愿依然存在明显的地域差异。乡村居民对于镇区的偏好和其城镇化意愿的明显地域差异对于思考健康城镇化道路和城乡统筹规划具有非常重要的意义。

中国县域电子商务发展的空间特征及影响因素研究

通过挖掘阿里研究院的电子商务数据和县域经济数据,构建空间计量分析模型,从网络消费水平和网络销售水平两个方面,对中国县域电子商务发展的空间特征与影响因素进行研究。发现中国县域网络消费水平和网络销售水平呈现差异的空间分布特征和较强的空间依赖性。县域网络消费水平与县域经济发展水平、居民收入情况、信息化水平正相关;县域网络销售水平与县域劳动密集型产业发育情况、县域金融服务能力和信息化水平正相关,与产值规模较高的规模以上企业发展状况负相关。

空间导向下盐城市海盐文化规划探索

在城市经济提升与城市发展转型的双重压力下,城市文化的战略作用逐渐凸显,文化规划日益受到重视,并在众多城市掀起城市文化规划的实践热潮。然而,规划的成果和实施的绩效不容乐观,城市文化规划实践与城市空间规划存在明显的脱节现象。基于此,研究重点从空间视角对城市文化规划的方法进行探讨,并结合盐城市海盐文化规划案例进行剖析,试图探寻城市文化与城市空间相互协调的城市文化规划方法。盐城市海盐文化规划不单是关注了文化要素在城市空间中的具体表达和落实,更为重要的是尝试演绎城市文化的精神内涵,希望通过更深层次的精神内涵表达,为城市文化规划探索可持续的道路。

价值与方法——省域新型城镇化规划的探索

省域新型城镇化规划作为一种新兴的区域规划类型,其产生和发展与中国城镇化的阶段特征以及国家城镇化战略的转型密不可分。省级单元的稳定性、差异性与省级政府的承上启下地位决定了省域新型城镇化规划的特殊价值、构成形式与主要内容。在构成形式方面,省域新型城镇化规划兼具目标清晰的战略规划、内容集成的综合规划和务实创新的政策规划的复合特征。在主要内容方面,省域新型城镇化规划一方面要整体呼应、深化、细化国家新型城镇化的发展要求与重点内容,另一方面要充分结合省域独特的发展基础、条件和诉求进行重点突破和创新。

政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨

引入西方城市规划评价理论与方法后适应性改造的缺失,以及中国城市规划评价实践创新的匮乏,是中国城市规划实施过程评价发育不足的重要原因。促进城市规划实施过程评价的发展需要从两个方面着手:一方面要重视城市规划尤其是城市总体规划在城市政府运行中的实施机制,另一方面应积极寻找城市总体规划在政府运行过程中的踪迹,探寻城市规划在政府运行中的转化程度,从而在规划目标与实施结果之间建立解释的桥梁,为规划动态更新指明方向。研究以《奉化市域总体规划(2005—2020)》的实施评价为例,透过政府运行的视角,剖析城市总体规划的实施机制,进而通过政府年度工作报告和五年发展规划追踪城市总体规划在政府实施过程中的踪迹,探索具有可操作性的城市总体规划实施过程评价方法。

基于流空间的山东省域城市间关系研究

城市间的关系是编制区域规划和制定区域政策的基础。本文以山东省为研究对象,通过对通信信息流、网络信息流、公路客流、铁路客流等多种流空间的综合分析,展开对山东省域城市间关系的研究。研究发现:就省域的整体格局而言,要素流沿通道聚集,呈轴线布局,济青铁路和京沪铁路形成的T型双轴线区域尤其明显,导致省域呈现出北部强于南部、东部高于西部,差异显著的次区域联系特征;就中心体系而言,山东省域的网络化程度较高、多层级中心集聚态势明显,地理邻近的城市间互动关系更强。

集聚与裂变--淘宝村、镇空间分布特征与演化趋势研究

淘宝村、镇是电子商务驱动下乡村城镇化的典型空间单元。基于2014—2016年淘宝村、镇的相关数据,通过空间定量分析方法探讨淘宝村、镇的空间分布特征与演化趋势。发现淘宝村、镇在全国范围内呈现显著的集聚分布特征,3大集聚区域从北至南分别为北部的苏北、鲁南与冀中南地区,中部的浙江全省和江苏省南部地区,以及南部的珠三角、潮汕与闽东南地区。3大集聚区域与中国东部主要经济区存在整体一致、局部错位现象,区域中心城市并非淘宝村、镇集聚程度最高的地区。在演化趋势方面,淘宝村、镇呈现出在一定地域范围内快速裂变式增殖的态势,分布范围的扩张速度开始降低,但分布密度持续提高。

省域城镇化加速期行政区划调整的机制、特征与影响研究——以江苏省为例

试图通过长时段、演化的视角,系统考察江苏省域城镇化加速期行政区划调整的发生机制、阶段特征及其对城镇化进程、模式的影响。江苏省在城镇化加速期的行政区划调整是中国从高速增长走向科学发展的政治经济背景下政府主导的城镇化的产物。其中,撤县(市)设区和撒乡并镇是这一时期最主要的区划调整类型,它们的推进过程存在清晰的时空阶段特征,符合江苏省域的经济梯度和城镇化阶段。行政区划调整通过土地扩容、城镇空间整合、资源集聚等手段加速了江苏大城市引领的省域城镇化进程,对于陆续进入城镇化加速期的省份具有借鉴价值;当然,这一公共行为存在诸多问题,行政区划调整在未来的生命力、推行形式以及区划调整背后的制度创新等等问题值得进一步探讨。

基于资金流的西部城市产业时空特征研究——以遵义市为例

从资金流的角度,选取反映招商引资情况的投资数据,以遵义市为例,研究西部城市的产业时空特征。数据分析结果显示:遵义市产业投资"两阶段"(2005—2010年与2011—2016年)特征明显,区域联系呈现近(川渝)、远(长三角、珠三角、京津冀)两个扇面二元交织的结构特征。其中,川渝扇面的投资在市域空间上呈"T"字形分布,大都市区近域扩散特征明显,投资行业类型上侧重以房地产和休闲旅游服务为代表的第三产业,体现出遵义作为川渝休闲后花园的市场定位;沿海扇面的投资主要集中在市区及市区周边县市,从中心向外围圈层式扩散,投资行业类型上侧重以制造业为主的第二产业,体现出遵义作为东部产业转移基地的市场定位。遵义市产业投资所呈现出的"两阶段"及二元交织的时空特征在广大西部城市中具有代表性。

从配建到引领:“三线城市”十堰城市总体规划的演进

"三线城市"是中国当代城市规划史上非常特殊的一种类型,考察"三线城市"的总体规划发展与演进,对于研究中国当代城市规划学科史具有积极意义。以典型三线建设城市——湖北省十堰市为例,考察中央与地方关系的显性脉络和计划与市场角色变动的隐性脉络交织过程中,城市总体规划编制的完整历史过程。划分为3个历史时段——计划经济时期、改革过渡时期与全面转轨时期,重点解析各个阶段中总体规划角色定位的改变、规划主导思想的转向,以及相应空间实践手段与建设安排的演化,解析"三线城市"总体规划的整体发展演进特征与机制。

中国都市区行政区划调整——城镇化加速期以来的阶段与特征

分析1997年至2014年中国都市区层面的行政区划调整行为,可以看到行政区划调整的阶段与特征与都市区化进程密切相关。一方面,都市区化进程所内生的空间与治理需求,在现行体制中只能通过行政区划调整来有效地解决;另一方面,行政区划调整的负面作用所导致的中央政府对地方的自上而下约束,促使了地方层面进行更为谨慎、理性和多样的行政区划调整。内生动力和外在约束的共同作用塑造了两个阶段的都市区行政区划调整过程。在1997年至2007年这一阶段,以撤县(市)设区为主,调整的核心目的是满足都市区空间扩容需求;在2008年至2014年,撤县(市)设区与区界重组并重,调整行为与都市区多元化的发展需求相适应。两个阶段的变化一方面反映了中国都市区化的阶段特征,同时反映了行政区划调整作为都市区改善治理结构手段的适用性。作为一种干预都市区发展的行政手段,行政区划调整基本与都市区空间和治理的发展相适应,促进了大量都市区的快速发展。虽然其存在许多负面效应,而且进一步采用的阻力和成本不断加大,但它依然是当前政治经济体制中最为有效的处理空间不协调问题的手段。因此在推进新型城镇化的过程中,要研究更为合理的、负面影响最小的调整方式。

新型城镇化背景下的中国乡村转型与复兴

国家新型城镇化战略的提出,为中国乡村的转型与发展提供了一个崭新的背景。本文总结了日韩乡村转型的基本过程,剖析了拉美国家城镇化没有实现城乡协同而陷入中等收入陷阱的经验教训,进而指出乡村的发展逻辑并非是一个由工业化与城镇化主导语境下所定义的不断追赶城市的"线性发展过程"。结合当前中国快速城镇化背景下的乡土情绪的回潮,从尺度和功能两个维度,揭示了新型城镇化背景下中国乡村的三重价值,并据此提出了中国"乡村复兴"的框架。"十三五"规划需要在新的思维下进行乡村发展政策的总体设计,随着未来中国城镇化红利的不断释放,乡村应当成为重要的受益者。建议在规划空间管制、市场要素活化、多元乡村治理等方面入手,实现乡村的复兴与可持续发展。

新自下而上进程--电子商务作用下的乡村城镇化

电子商务作用下的乡村城镇化是信息化时代的新自下而上进程。这一进程是对乡村地区社会、经济环境与物质空间的系统重构,体现为跃迁的就业非农化、全面的生活现代化以及集约的空间城镇化特征。其与30多年前的自下而上过程有着许多共同点,但存在着明显的差异和进步。乡村草根创业者将低成本的创业环境、本地非农产业基础以及农特产品的资源优势等乡村本土要素与互联网、电子商务结合,使得乡村得以突破传统区位约束,参与全国乃至全球的产业分工,实现规模与职能的跃迁式发展。资本下乡和人才培育为电子商务作用下的乡村城镇化升级提供了重要保障。在这一进程中同样需要精明收缩的乡村发展思路。

基于高铁客流的长江三角洲空间结构再审视

基于高铁客流的动态关系数据分析长江三角洲区域空间结构,认为沪苏浙皖三省一市构成的"大长三角"整体呈现"网络联系+线性延伸"的特征。由沪、宁、杭、甬4座中心城市围合而成的强网络联系区域是长江三角洲的核心区域,核心区域之外为沿着不同发展方向延伸的轴线。沪宁杭甬网络化的块状城市区域边界清晰,较为明确地勾勒出全球城市区域的主体空间。外围廊道的发育是交通与城镇发展轴线的复合,未来的演化存在一定不确定性。长江三角洲的这一新的空间结构认知,要求区域治理思维与模式相应转型。

基于“城市性”的流动人口城市化探讨--以扬州城北拖砖人为例

将城乡社会学研究中的"城市性"和"城乡连续谱"两个整体特征概念发展运用到流动人口的个体研究上来。通过对扬州城北拖砖人的实证考察,认为其在行为空间和社会网络两方面均没有表现出很明显的城市性特征,这直接影响了他们在城市中的定居与发展,使得其只能成为城市化过程中城乡之间的摇摆者。城乡流动人口作为城市化政策重点覆盖的人群,根据其城市性的不同存在着一个逐步实现完全城市化的"城乡连续谱",城市性的提升是贯穿人的城市化过程的核心线索。而这其中,有组织性的就业和社区的建设起着极其重要的作用。

从分权化、市场化到全球化——改革开放以来江苏省城镇化的历程与特征

对城镇化的观察和研究需要一个多尺度的视角。基于中国当前的地域特征和制度建构,省是研究城镇化特征与机制的最佳空间单元。江苏省作为中国东部沿海发达地区的明星省份,是改革开放30年中国发展的缩影。江苏省从初级到高级的这一完整的城镇化发展过程,为观察中国城镇化的阶段、特征以及机制提供了一个非常好的案例。分权化、市场化和全球化是中国30多年来保持经济高速增长的制度基础,分权化、市场化和全球化依次主导、叠加进而复杂组合的制度演化历程,必然反映在城镇化的发展历程之中。根据三者在江苏省经济社会和城镇化发展历程中的主导作用,将改革开放30多年来江苏省的城镇化历程分为3个阶段:分权化与乡镇企业主导的城镇化(1978—1992年),市场化与开发区建设主导的城镇化(1993—2002年),全球化与政府主导的城镇化(2003年至今)。