创新型经济发展导向的产业用地供给与治理研究--基于“人-产-城”特性转变的视角

创新是新一轮城市发展的核心驱动力,产业用地供给与治理是关乎城市创新发展成败的关键环节。新的产业人群、产业业态对城市空间产生了新的使用需求,激发了城市空间的迭代升级,也对土地资源供应、规划与用途管制等方面提出了新的要求,使得现行的产业用地供给体系与治理方式无法响应创新型经济的需求。面对经济形态与城市空间的全新逻辑关系,探索适应创新型经济的土地供给侧改革成为地方政府推动城市创新发展的重要干预手段。本文在解析创新型经济发展导向下"人-产-城"特性的基础上,聚焦适应创新型经济的产业用地供给与治理策略,总结典型地方的实践探索经验,进而针对供前、供时、供后等土地供给环节提出相应的政策建议,为创新发展背景下的城市产业用地供应与管理提供借鉴。

面向创新需求的城市空间供给与治理创新

创新正在成为推动全球经济增长的关键因素,创新型经济的发展极大地改变了城市空间生长、利用的基本逻辑。面对创新型经济形态的新需求及城市空间发展的新逻辑,通过空间供给体系和治理方式的改革来促进创新活动与功能的蓬勃发展,具有极其重要的现实意义。在知识经济时代城市创新发展背景的基础上,本文解析了创新企业、创新网络、创新人才三类创新要素对城市空间的新需求特征,进而结合近年来的典型地方实践探索,提出城市空间供给与治理创新的主要策略,包括探索适应创新不确定性的分层控规体系,鼓励促进功能混合的用地管控方式,完善吸引创新项目的土地精准供给方式,支持促进持续创新的存量空间盘活方式,建构促进创新交往的共享空间营建方式,为城市创新发展转型及创新空间的规划建设提供借鉴。

适应科技创新需求的混合用地政策思考

"十四五"期间,创新在我国现代化建设全局中居核心地位,科技创新成为国家发展的战略支撑。在这一背景下,新的经济形态、产业业态及消费场景等,对国土空间使用如土地的混合利用(简称为"混合用地")等产生了新的需求。本文对现有土地管理体制和政策如何适应这种新的用地需求进行了深入思考。在此基础上提出,"放松控制性详细规划功能管制方式,提高混合弹性;建立项目‘遴选—联审’机制,强化论证落实;建立规范化地价测算模式,保证公平合理;优化地物产权登记系统,实现精细管理"等一系列政策建议。

场域视角下的创新孵化空间构建机制——中国网络作家村的案例解析

创新已经成为可持续、高质量发展的核心动力。创新的大众化潮流催生出一类新的空间:创新孵化空间。创新孵化空间中交织着各创新主体间的相互关系,以创新的生产者为中心进行着一系列的资本交换。引入布迪厄的社会实践理论,将创新孵化空间视为一个场域,且以杭州中国网络作家村为例进行实证解析。研究发现,网络作家村场域中发生着经济资本和象征资本的重新分配,且伴随着社会资本和文化资本的再生产,整个过程体现了对作家创新惯习的尊重和顺应。通过作家村的案例解析,指出在要素高度流动的时代,城市依然可以通过场域塑造成为吸引创新要素的地方。

梯度与层级--基于淘宝镇的乡村电子商务空间发展特征

我国乡村电子商务格局的判断多基于村域电商数据形成,对于镇域电商关注较少。文章从镇村相对数量关系出发将淘宝镇分为三类,对应不同的镇域电子商务发育状况;剖析各类淘宝镇的空间格局,呈现乡村电子商务的地域分布梯度和载体层级差异,更加全面地揭示乡村电子商务的发展特征。研究发现:反映镇村两级都有较强电子商务发展潜力的"村强—镇强"型淘宝镇高度聚集于东部地区;反映村域电商发展相对滞后、而镇域电商整体发展较好的"无村—镇强"型淘宝镇分布范围最广,分布的梯度差异进一步缩小;"村弱—镇强"型淘宝镇分布广度与集聚强度均处于前两类淘宝镇之间。四大板块间乡村电子商务的发展载体存在明显差异,乡、镇层级在中西部和东北地区电子商务发展过程中展现出重要价值。基于不同类型淘宝镇的数量和构成特征,将省域乡村电子商务产业发展状况划为五个梯队,以浙江省为中心、"T"字型开发轴与京广线相叠加的乡村新经济发展结构逐渐浮现。