论建构节约型政府——公共管理语境之检视

当前我国建构节约型政府基于特定历史场景:后现代主义的忧思、对落后发展观的反思和建设服务型政府的运思。这样的历史场景与公共管理范式的生态型政府理论、话语理论、市场化政府理论以及善治理论具有内在的契合性。立足于此种契合性,公共管理范式给予建构节约型政府的路径指向为:发挥公民社会的外动力作用,努力实现生态善治;理清政府与市场关系,建设有限政府;重视社会力量在公共服务过程中的作用以及打造有效政府。

绩效管理的美国纪事:评《更快 更好 更省?——美国政府的管理绩效》

用“多、快、好、省”来评判社会生产活动的效果应该是一种高度的概括，这符合经济学的基本逻辑。然而，若将其普遍应用于人类生活的各个领域，结果却并不尽然。在“政府不是万能的，没有政府又是万万不能”的当下语境中，如果要说政府干预“多多益善”的话，则无疑要冒很大的风险，甚至在经济上和政治上都是“不正确”的。

论转型期我国政府绩效管理的价值取向——经济成长与社会和谐的维度

本文从宏观的视角分析了现代化与社会和谐的关系,引用中西方著名学者的论述来证明现代化的过程往往是滋生动荡的过程,并指出我国政府在社会转型时期的绩效管理中所应具有的价值取向。在论述我国政府绩效管理的价值取向时,主要从经济成长与社会和谐两个维度上来进行,指出经济成长与社会和谐都应是我国政府绩效管理的价值诉求,只不过这两个价值诉求在我国社会发展的不同时期有不同的侧重点,在当前应以社会和谐作为政府绩效管理首要的价值诉求。

如何看待管理型政府模式下的“效率中心主义”

效率，原义是物理学中的学术概念，是指能量转换的比率。自19世纪起效率便被运用到了企业管理中，表示为投入和产出之比，用来衡量工厂的盈利状况。效率是公共行政的核心价值，效率中心主义也是管理型政府模式的重要价值体系。本文主要阐述了效率中心主义的理论依据、坚持这一原则容易走向的误区、对效率中心主义的评价三个方面的内容，从而使读者对于这一概念有个大概的了解。

社会管理中公民参与的困境与解决路径

倡导公民依法有序参与社会管理是促使社会和谐发展的应有之义。然而,置身于当今中国社会转型期,如果路径、方法选择不当,公民参与也可能对构建和谐社会产生负面效应。运用SWOT分析法,深切把握公民参与的优势、劣势、机会、威胁,提出ST战略是促进公民参与的有效战略选择。运用ST战略,必须从"最低限度的公民参与"出发,遵循求同存异的程序设计原则,完善公民参与的制度设计,增强公民参与社会管理的绩效评估。

基于社会心理学视角的社会羡腐心理分析

社会羡腐心理使公众产生逢迎追逐腐败的偏离行为,对腐败者形成激励机制,在羡腐心理的推动下,极易出现腐败行为的正常化、大众化、社会化甚至“合理化”,因此,必须对社会羡腐心理进行深入研究,采取措施予以引导和矫正,避免其进一步蔓延和扩大,以净化反腐的社会环境、巩固和扩大反腐成果。

公共政策过程的价值困境及其解决之道——基于伦理学的考量

公共政策过程中对工具理性的过分推崇偏废了公共政策的价值追求,不可避免地带来了一系列的政治后果,对于伦理因素的忽视导致了公共政策过程中的价值危机,公共政策只有在一定的价值导向之下才能发挥其功能与作用。因此,在公共政策过程中对价值因素进行考量并进行有益的价值分析,是构建公共政策的价值理性的唯一途径。

公共行政学定量方法运势论析--后工业社会的维度

尽管公共行政学定量方法曾因摒弃价值理性而深为后行为主义乃至新公共行政所诟病,还是基本上保持了与极力张扬工具理性的工业社会以及官僚制相一致的优势地位。但随着后工业社会的来临,以降低不确定性的不俗本领为标榜的公共行政学定量方法再也难显昔日辉煌,其式微几乎不可避免,其中更为重要的原因还在于公共管理的发展终于推动了价值理性的复苏。

实际制度供给滞后与政府行为分析:博弈论的视角

本文从博弈论的视角阐释了实际制度供给滞后的概念以及政府的作用,从二手房买卖个税征收的案例具体分析了不同利益主体的博弈行为,以此来分析实际制度供给滞后的原因,最后本文提出了矫正实际制度供给滞后的路径。

协商民主与电子政府

电子政府的出现是行政发展的需要,是政府改革的方向,也是政府迈向善治增强公民公共参与的良好契机。而协商民主作为一种使民主变得更彻底的形式受到众多人的瞩目。本文首先分析了协商民主及其实现条件,接着探讨了电子政府对协商民主的促进作用。当然,电子政府网络也可能对协商民主带来一定的障碍,这是第三部分的内容。最后,本文探讨了完善电子政府的途径以使其更好地促进真正的协商对话。

流域政府间横向协调机制研究述评

当下流域自然属性与社会属性之间的矛盾越发尖锐,实现流域治理的政府间合作因此显得尤为重要。然而在我国,受制于传统闭合状行政区行政模式的羁绊,流域政府常常采取机会主义的策略选择以及内耗的行动逻辑,这使得流域治理的政府间合作实际上很难达成。在这样的背景下,国内外对流域政府间横向协调机制作了大量的研究,提供了丰富的参考资料,凸现了流域政府间横向协调机制研究的现实、历史及理论意义。

流域政府间横向协调机制必要性诠析——兼论流域负外部性

流域负外部性主要表现为水环境破坏的外部性与代际外部性两种形式。其可能造成流域经济效率的降低、流域社会公平的缺失以及流域生态的破坏等危害。从经济学视角来看,流域负外部性现象的出现可归结于流域作为公共池塘资源的非排他性与竞争性的组合特性,然而根本原因却在于流域政府出于辖区与官员自身利益的考量进而采取了地方保护主义行为,正是基于这一道理,求解流域负外部性本质上要求建构流域政府间横向协调机制。

试论公共政策的公正价值原则体系

在中国现实社会中，公共政策制定和实施过程中缺乏政策价值的哲学指导，政策制定和实施很不规范。在所谓主流经济学派经济决定论的影响下．社会发展变为经济发展，甚至认为经济发展就是GDP的增长．只要经济发展和GDP增长了，什么问题都可以解决．经济神化论或GDP神化论左右或影响政府在政策制定和实施方面过多考虑了经济因素即效率，对经济以外的基他因素如公正公平等考虑过少。从这个意义上说，构建公共政策的公正价值原则体系是必要的和迫切的。

试论社会转型期我国政府绩效评估的路径选择

政府绩效的核心问题是公共责任的实现程度与效果,表现为一系列量化与非量化指标,绩效评估是对这些指标的综合反映。在传统和现代的挤压下,我国政府绩效评估的基础呈现鲜明特色。在社会转型期,着眼于实践"科学发展观"的要求,绩效评估要求准确界定政府职能,科学设立评估指标,追求以低成本、高效能的方式为社会提供公共产品和服务,并以公共责任为本打造"绩效政府"。

中国城市社区志愿者组织发展现状研究——以江苏省南京市D社区为例

目前,中国城市社区组织发展所存在的问题,有很多是南京其他社区志愿者发展的共性问题,尤其是居委会的主导性和资源的依赖性,甚至在目前的中国都是普遍存在的。政府应通过法律、政策等手段给予居委会财力、人力、物力等方面的支持,用于推动志愿者的发展。尤其要注意培养民众自己的志愿者组织,帮助其与政府、与市场进行沟通,进而维护好自身的合法权益。也只有这样,志愿者才真正起到了"第三域"的作用。

行政法视角下的公共政策制定原则

公共政策制定的优劣直接关系到公共管理的效果。在我国,公共政策制定通常属于行政管理的范畴。公共政策制定实质上是公权力的行使,对公众之间的权利义务会产生直接的影响,因此公共政策制定应当受到行政法的约束。以行政法的视角,公共政策制定应遵循合法性原则、合理性原则、民主化原则等基本规范。以行政法的原则约束公共政策制定过程,对于更好地制定公共政策至关重要。

克服现代经济社会中的政府失灵

政府是经济管理职能活动的主体，其存在对于维护宏观经济稳定有着非常重要的作用。但是，如果政府不能做好自身管理的工作，就会带来政府失灵，直接表现就是政府不能达到国民的期望，办事效率低、成本高。

服务型政府建构中的制度均衡

在管制型政府形态的制度供给模式下,由于不能满足市场和社会主体对制度的需求,出现制度实际供给与需求意愿不一致的制度失衡。通过实现从管制型制度向服务型制度变迁,达到制度均衡,是构建服务型政府的制度机制。服务型政府的制度均衡路径有三种:价值观念对公民权的重视、服务型制度本身的均衡以及服务型制度与管制型制度的均衡。

试析现代政府角色的谱系——基于行政生态学的视角

行政生态理论认为,行政模式及政府角色是由行政生态影响、决定和塑造的。行政生态中的主要要素有:经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治构架。在现代工业社会中,上述行政生态要素与传统社会和过渡型社会相比,有着自己显著的特征。这些要素直接或间接、单一或混合地影响、决定、塑造着现代政府的角色,要求现代政府扮演企业型政府、有限政府、有效政府、电子政府、服务型政府和责任政府等角色,使得现代政府角色呈现为一条“色谱”谱系。

中国大陆地区政治学发展报告(2000～2004年)——以CSSCI为基础的评价

自20世纪80年代恢复重建以来,中国政治学在很多方面取得了长足进展,但是从学科的独立性和科学性角度来看还存在很多的不足。运用CSSCI提供的数据分析中国大陆地区近五年来(2000～2004年)政治学的现状,可以得出一些初步结论:政治学研究受国际学术界影响较大、本土化程度较低和政治学研究的“政治化”。