深入开展“四解四促”活动与干部作风建设研究报告——以南京为例

为了转变干部作风,密切党群关系,切实加强新形势下群众工作,南京市委开展了"四解四促"活动。破解"四解"难题,解决"四促"问题,要从干部作风建设抓起。自1991年以来,南京市就一直强化机关作风建设,并取得了一系列成绩,但是少数干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风以及生活作风上还存在着不合适南京经济社会发展的地方。传统官场文化、社会变迁、市场痼疾、官僚体制、全球化、政府主导型改革模式是造成干部作风失范的原因。破解"四解四促",强化干部作风建设必须从强化教育、完善制度、有效监督、不断创新等层面加以推进。

南京城市管理法治化建设调查与思考

城市管理法治化是法治国家建设在城市管理领域的具体体现,是一个公众权益和公民权利不断实现和保障的城市管理过程。近年来,南京市在推动城市管理理念、体制、制度和行为等法治建设方面进行了有益的探索与创新,取得了很多成功经验,同时也存在有待改进和深化之处。为了更好地适应法治化进程,南京城市管理应在法治理念、治理结构、强化监督、严格责任等方面不断推进以取得更大突破。

党政领导干部问责及其法治化建设

我国党政领导干部问责经历了一个从权力问责到制度问责,再由制度问责趋向于法治问责即问责法治化的过程。我国党政领导干部问责法治化对推进法治国家建设、促进社会和谐进步、加强公民权利保障和完善反腐倡廉机制都有重要的现实意义。党政领导干部问责法治化的基本理念应该包括公众参与、规范统一、程序公正、权责一致、救济有力五个方面,其中公众参与理念是核心。

从法学视角看和谐社会的构建

构建和谐社会,是中国共产党从全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。本文从和谐社会的内涵入手,指出了和谐社会的基本特征与法律精神相契合,进而提出用法律的公平公正理念引领和谐社会构建;用法律的秩序观保障和谐社会构建;用法律的诚信原则维护和谐社会构建。

关于“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的几点思考

坚持科学执政,必须从根本上破除陈旧的执政理念———“以党治国”论,牢固确立“三个代表”———“立党为公、执政为民”的执政理念,增强忧患意识。坚持民主执政,必须着力推进中国社会主义民主政治的发展,实施“增量民主”发展战略,从选举民主、协商民主和自由民主多个方面向前推进,以适时适度地满足人民大众不断增长的有序政治参与的要求。坚持依法执政,必须实现执政方式的根本性变革,在宪法确立的根本政治制度中实现党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。通过坚持和完善人大制度行使执政权,通过党委书记出任行政首长行使执政权,有效解决目前执政体制的弊端,实现由体制外、体制上执政到体制内执政的根本性转变。

劳资和谐是和谐社会建设中亟待解决的新课题

劳资关系的和谐是最大的和谐,是值得研究的新课题。当前,在落实十七大精神,构建社会主义和谐社会中,劳资关系总体和谐,但仍存有三大问题,其成因主要有主客观三个方面,对症下药,应当以十七大精神为指导,通过端正思想、完善分配、健全法制、各方配合等综合措施来解决。

社会主义法治理念之于推进依法行政的作用

党中央提出的社会主义法治理念是社会主义法治建设的重要内容。社会主义法治理念对全面推进依法行政具有重要作用,它是行政立法的思想先导、行政执法的思想基础、行政司法的思想保障。离开了社会主义法治理念的指导,片面地从具体制度和规范入手,全面推进依法行政的实践就很难取得实质性进展。

树立社会主义荣辱观必须正确认识和处理的四大关系

“八荣八耻”的社会主义荣辱观是共产主义世界观、人生观和价值观的生动体现。树立社会主义荣辱观必须正确认识和处理个人价值与社会价值、道德理想与道德利益、道德认知与道德行为、道德奖赏与道德惩罚的关系。这样,才能真正把握社会主义荣辱观的根本尺度、时代特征、实现途径和重要保障。

现代社会公共管理的兴起与理论特质

社会公共管理是人类为获得公共秩序而进行的常态性治理活动。伴随着现代性转型,社会公共管理也从传统型向现代型变迁。近代以来,国家与社会的领域性分化,使得社会公共管理从政治统治中分离出来,成为与政治统治相对独立的部分;国家建构需要社会建设的支撑,使得社会公共管理呈现为社会自主型治理;风险社会的来临与不确定性增长,使得风险管理与危机对应成为现代社会公共管理的重要选项;全球性政府治道变革运动,促使社会公共管理改变以往"命令—服从"管理模式,走向以"协商—合作"为导向的善治模式;新公共服务运动的发端,则赋予"管理即服务"的意涵、以服务规导管理的最新理念,型塑服务型公共管理。中国特色社会公共管理体系不仅是现代性的,而且是建立在对现代社会公共管理先进理念的吸收、消化和创新之上的。

社会主义和谐社会的生成背景、主体及机制

和谐社会历来是中华民族终极价值诉求,也是中国共产党致力实现的社会理想目标。社会主义和谐社会的建构是个不断生成的过程,这种生成必须要置于国家与社会的关系域中,通过自发性演进和自觉性推进双重机制,积极发挥政府、执政党、市场和非政府组织四种主体性力量,才得以可能。

论构建和谐社会的法律定位

本文认为和谐社会是在我国的社会政治制度与社会经济制度基础上的社会建设目标,应该对和谐社会在“依法治国”的基础上进行审视、定位,以法律控制下的社会这个逻辑起点来衡量和谐社会,以法律的观念与价值来定位和谐社会。强调法律是构建和谐社会的基础,完善法制是对和谐社会的支撑,而和谐社会的构建必须依赖于法律制度的推动,必须借助于法治的完善。社会主义和谐社会必定是一个法治社会。

和谐社会与法律秩序的建构

和谐社会作为法律秩序建构的重要目标,对法律秩序的形成起着巨大的推动作用。法律秩序作为重要的法律价值和法治社会的重要标志,对于构建社会主义和谐社会起着巨大的稳定与保障作用。促进法律秩序形成是构建和谐社会的重要途径;本文分析了当前法律秩序失范的表现及成因;提出了增强构建和谐社会的能力,促进法律秩序形成的对策思路。

社会改革的理性审思

社会改革是社会变革的重要形式与途径。社会改革作为一种社会实践在人类历史上呈现出一种常态性的存在;社会改革作为一种社会运动是具有目标的选择性的政治行为;作为一种模式与战略具有建构主义的设计与选择特性;作为一种影响社会存在,与社会的思想观念具有内在的辩证关系。

试论党在和谐社会建设理论上的新突破

本文归纳分析了《决定》提出的许多新观点、新理念、新论断、新举措,认为《决定》集中反映了我们党坚持和发展中国特色社会主义的最新成果,尤其在党的执政治国理念、科学社会主义思想、社会建设理论等方面有了新的重大突破。

用改革创新的精神加强党校建设

在当前先进性教育活动中,党校作为党员干部教育主阵地、主渠道,应当率先垂范,积极推动党校发展,用改革创新的精神加强党校建设。一要坚持党校姓“党”,明确党校改革方向;二要坚持以人为本,改革党校教师的人事管理制度;三要树立“大党校”观念,逐步建立党校纵横交错的网络。

我国行政决策法治化的困境与实现路径

行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、保障和实现多数人利益并使之规范化的过程,是现代政府建设的重要内容,我国法治政府建设也不例外。我国行政决策法治化虽然取得一定进步,但与现代法治要求仍不相适应,且面临诸多困境。我国行政决策法治化必须在公众参与、程序规范、监督有力和责任明晰等方面寻求实现路径。

论法学教师法律思维方式的塑造

法律知识所承载的价值观与思维方式比法律文字本身更为重要。而学员的法律思维方式的来源离不开教师的示范、引导和启发作用。本文从法律思维的功能入手,从把握法律概念不准确、忽视逻辑推理、缺少规范的教学语言和倾向法律工具化四个方面分析制约法学教师思维方式正确选择的原因,进而从六个方面阐述法学教师如何塑造全面的法律思维品格。法学教师只有在教学中合理的注重自身思维方式的塑造,在长期的法律专业教育中培养学员法律思维的建立,并形成一定的思维定式,才有可能真正提高学员的法律意识。

我国行政决策法治化的困境与路径分析

行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、保障和实现多数人利益并使之规范化的过程,是现代政府建设的重要内容,我国法治政府建设也不例外。我国行政决策法治化虽然取得一定进步,但与现代法治要求仍不相适应,且面临诸多困境。所以,我国行政决策法治化必须在公众参与、程序规范、监督有力和责任明晰等方面寻求实现路径。

麦金太尔的德性正义观

当代社群主义政治哲学的主将、美国著名的思想家阿拉斯代尔.麦金太尔在对当代新自由主义的规则正义理论否定性批判的基础上提出了自己的德性正义理论,开启了从道德视角论证正义理论的先河。德性正义理论主张:社会正义应是一种基于实践之上的德性或美德,这种德性正义是具体的、发展的和多元互竞的,而且主张应得是正义分配的终极原则。

对依法执政的两点宪政思考

宪政是人类社会政治发展的客观规律,其基本原则在中国已经基本确立。“依法执政、依宪执政”是中国共产党领导人民走向社会主义宪政的重要标志。“依法执政、依宪执政”揭示了中国政治体制改革的宪政之路:坚持和发展宪政制度是政治体制改革的正确方向;党接受人民通过宪法法律实施的监督制约,是实现党的执政方式根本转变和中国走向宪政的关键。