学深悟透笃行习近平总书记重要讲话精神 为中国式现代化南京实践提供高质量机构编制保障

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话,系统阐述了新时代机构编制工作的职责使命、重要原则、重要要求和重要部署,是做好新时代机构编制工作的根本遵循和行动指南。南京市认真领会落实习近平总书记重要讲话精神,并以清单化管理、项目化推进、责任化考核方式,将讲话精神逐条分解并制定扎实举措,做到学干结合、以学促干,为南京奋力争当中国式现代化城市实践引领者持续提供高质量机构编制服务保障。

南京打造基层治理“两赋两强”集成改革新模式

推进基层整合审批服务执法力量是党和国家机构改革确立的重要任务。南京市以构建简约高效的基层管理体制为目标,以党建创新为引领,以系统集成为方法,以跟踪问效为抓手,以服务指导为保障,聚焦权责在基层明晰、资源对基层倾斜、力量向基层集中、问题在基层解决,健全和完善街镇体制机制,不断提升基层社会治理效能,形成了基层治理改革新模式。

关于编外人员管理的思考

编外人员存在已久,但长期以来没有统一规范管理。自2008年开始,一些地方陆续自主探索编外人员管理方式,建章立制、清理规范,积累了一些经验。同时,编外人员存在的现实,对现有编制管理制度也提出了挑战。如何应对、如何加强对编外人员的管理,需要进一步探索。

用党的十九届六中全会精神指引机构编制工作在新征程上更高质量发展

党的十九届六中全会全面总结了我们党成立一百年以来取得的重大成就,深刻指出了中国共产党百年奋斗的历史意义,明确阐述了党领导人民进行伟大奋斗积累的历史经验。作为基层机构编制工作者,要全面系统学习领会六中全会精神的丰富内涵与核心要义,从党的百年奋斗中汲取智慧和力量,把学习贯彻全会精神与职能职责结合起来,坚定理想信念、忠诚履职尽责,推动机构编制工作高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

街(镇)权责清单实施情况评估体系构建探索

近年来,南京市先后对江北新区和市、区两级14个单位、市委市政府重点工作涉及的6个部门的权责清单开展评估,积累了经验,但评估尚未延伸至街(镇)。据此,我们探索构建街(镇)权责清单实施情况评估体系,并选取两个街(镇)开展评估实践,基于评估结果提出对策建议,旨在为后续权责清单实施情况评估提供参考。

赋权赋能 系统集成 不断探索基层治理新路径

南京市开展基层治理改革集成试点,探索新路径。以精准赋权为重点,让基层有充分的权力为群众办事;以网格管理为抓手,实现基层精细治理;以信息技术为支撑,全面提升管理效能;以组织优化为关键,完善协同配套机制;以多元共治为基础,激发社会参与动能。基层治理是国家治理体系的单元和细胞,是党同人民群众保持血肉联系的"最后一米"。

优化管理运行机制 增强创新发展动能 不断提升开发园区高质量发展水平

2019年底,面对开发园区发展历程中日益凸显的偏离主责主业、倾向行政化、活力动力不足等矛盾问题,南京市委、市政府对深化开发园区体制机制改革作出部署,研究制定《关于优化开发园区管理运行机制的若干指导意见》并组织实施,对原有体制机制进行系统性、整体性、重塑性改革,着力构建并稳步推进开发园区体制机制创新发展新模式,为高质量发展打下坚实基础。

开展市级机构编制法规制度建设 推进机构编制管理标准化法定化

南京市委编办坚决贯彻落实中央编委《关于推进机构编制法规制度体系建设的意见》决策部署,将2021年作为全市机构编制工作“制度建设年”,列入年度工作要点,制度项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,加快建立健全市级机构编制制度规范,注重完善从制度制定、宣传培训到执行监督的工作链条,高质量推进机构编制法规制度建设。

建立编外人员统筹管理机制的有益探索

南京对编外人员先清理、再规范,探索建立编外人员统一管理机制,明确相关部门和单位的责任。重点规范编外人员统筹管理程序,编外人员使用范围,编外人员招聘、经费保障及待遇等,积累了有益经验。近年来,南京市经济社会快速发展,社会管理和公共服务需求大量增加,编外人员数量也随之不断增长。

建立工作机制 完善考评体系 稳步推进机关绩效管理工作

绩效管理是加快推进机关职能转变和公共管理创新,建设人民满意的服务型政府的重要举措。2014年,机关绩效管理工作调整由市委编办负责。5年来,南京市聚焦市委、市政府中心工作,不断完善机关绩效管理工作体制机制,创新方式方法,持续提升机关工作效能。

规范编外人员管理问题的初步探讨

近年来,编外人员在各级机关事业单位使用日益广泛,成为政府履职的重要力量,体量大、作用大、管理难度大。一些地方出台了统筹管理的政策文件,进行了探索,实践证明,编外用人应该管,也能管好。同时,不同领域不同类型的编外人员情况复杂,管理中面临诸多共性个性问题,需要深化理论研究,加强制度设计,探寻管好用好这一庞大人员群体的思路和途径。

“小变革”推动“大治理”——南京实施基层治理集成改革

为构建简约高效的基层管理体制,南京市以党建创新为引领,以系统集成为方法,以跟踪问效为抓手,以服务指导为保障,聚焦权责在基层明晰、资源对基层倾斜、力量向基层集中、问题在基层解决,健全和完善街镇体制机制,不断提升基层社会治理效能。一、发动核心引擎,党建"小项目"驱动"大治理"。