执政党:我国公共管理的当然主体

随着公共管理主体范式研究的深入 ,对于执政党在我国公共管理中的地位问题的研究也随之深入。由于我国执政党的执政宗旨、执政方式和执政产品都具有公共性 ,因而可以说执政党是我国公共管理的当然主体。这一认识有利于完善公共管理的主体范式和建立公共管理的生态理论 ,也有利于公共管理理论与实践相结合、公共管理实践的治理化和公共管理理论的本土化。

村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构

村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构表现为：１．由于宪法和法律的制度安排，村民自治条件下国家的组织边界止于乡镇政权；２．村民委员会授权主体由乡镇政府转向村级社区的选民，意味着以“命令──服从”为特征的传统国家与农村社会的关系模式开始瓦解；３．村民委员会实际上又扮演了农村社会“自组织”的角色，成为联系国家与农村社会的桥梁和代理人；４．国家与农村社会关系的组织化、实体化和法律化，保证了国家对农村社会的动员与整合。

公共产品民营化和我国第三部门的职能走向

20世纪 80年代以来 ,西方国家率先实施了公共产品民营化的改革思路 ,促进了第三部门迅速在全球勃兴。对于改革开放 2 0余年且已纳入经济全球化进程中的我国 ,公共产品民营化的趋势对我国第三部门的嵌入与成长起了重要作用 ,并直接影响我国第三部门的职能走向。

西欧公共行政改革评述

瑞典、英国、荷兰、德国、奥地利、瑞士等西欧国家以新公共管理为主要标志的公共行政改革的总体趋势和基本内容主要包括:权力下放;敌革战略管理、控制和计划、预算制度;确立改革的市场或顾客取向;改革公共人事管理制度等。虽然西欧国家的公共行政改革取得了明显的成效,但也存在着一系列的问题。

公共行政危机与政府制度变迁

政府在制度变迁中起着极为重要的作用 ,但是由于公共行政存在着多方面的危机 ,需要政府自身进行制度变迁。政府组织制度、政府人力资源制度和政府行为制度构成了政府制度变迁的三个主要层面。

政府的自利性及其控制

管理社会公共事务、提供公共产品作为政府本身所固有的基本职能之一 ,体现了政府具有公利性的一面 ,更构成现代民主政府的本质属性。但政府也有自身的利益即自利性 ,自利性是政府非本质的属性。这种属性客观存在 ,并且有扩张的可能。本文探讨了政府自利性的各种表现形式和主要特征 ,并提出界定政府合理自利的方法及控制政府不合理自利的若干对策建议。

村级治理中的精英分析

村庄精英在村落场域的权力结构中 ,居于承上启下的中介地位。对村庄精英的分析是村庄权力结构分析的切入点。

国家公务员回避制度实施的制约因素及对策

公务员回避制度是国家公务员制度的重要组成部分 ,但由于我国特殊的国情、制度本身的不尽完备、实际操作中的一些缺憾、相关配套措施的不完善等原因 ,在我国目前实施国家公务员回避制度还存在着许多制约因素 ,应通过逐步解决原有的问题 ,对新进人员严格把关 ;将公务员回避制度与行政监察制度有机结合 ;实行自我约束和依法回避相结合 ;从严把握与灵活操作相结合 ;统筹兼顾、整体配套等举措、落实公务员制度。

社会保障制度改革与政治稳定:西方的经验分析

西方社会保障制度不仅与经济利益紧密相关 ,而且与政治斗争结伴而来 ,逐渐成为资本主义政府的一项基本功能 ,成为资本主义政党政治的一个主要内容 ,对稳定西方资产阶级统治和国家政权发挥了重要的政治功能。 2 0世纪 70年代中期以后 ,西方各国纷纷改革社会保障制度。由于社会保障制度具有刚性和权威性 ,甚至已经和西方政治制度融为一体 ,社会保障政策成了政治体制中不可或缺的组成部分 ,因此 ,社会保障制度的改革牵涉到公众的既得利益 ,要经过复杂的政治程序和相当程度的公民认同 ,必须谨慎地加以推进。

影响农民收入增长的体制性障碍

农民收入增长滞缓甚至负增长是困扰农村发展的一大难题。影响农民收入增长的原因很多,只有从政治体制、经济体制上才能找到根源。这种根源既有政府失灵,其表现是城乡治理两极化、财税体制集中化、行政指导指令化、管理目标自利化、乡镇政府农场化;也有市场失灵,其表现是农民收入有限、环境污染严重;甚至还有政府与市场交叉失灵,其表现是土地产权残缺、村务管理失效、社会保障滞后、智力投资短缺。也只有从体制上才能寻求解决农民收入增长问题的治本之策。

村庄场域中的三重权力互动分析

村庄政治是理解中国政治和乡村社会性质的重要领域，而对村庄权力分析则是理解村庄政治的基础。近1个世纪以来的国家权力在乡村的日益深入与近20年村落社区自治权的迅速成长造成了空前复杂的权力互动呈现于村庄场域，构成了中国底层农村政治的动态的和主要的层面。