浅谈“判例”在关税业务中的应用——以商品归类与减免税为例

在海关业务中,上级海关常常需要以决定、指导意见和批复等形式,对下级海关进行执法指导、裁定和明确。上级海关此类指导、裁定和明确的意见往往在一定时间、空间领域中成为其他下级海关执法的依据,对其他下级海关的执法行为产生相同的约束力,从而形成类似于'判例'的执法模式。其中,海关归类和减免税这两项关税类业务'判例生效'的情况极为常见。本文从归类减免税执法实践切入,研究海关执法'判例'的应用现状,分析其产生的原因、发挥的积极作用,剖析可能存在的缺陷,重点关注了对执法统一性的双面影响,提出强化'判例'应用效能的建议。