代表联系群众的制度化构建

人民政坛：党的十八大报告明确提出要完善代表联系群众的制度。这充分表明，规范化、制度化是代表联系群众工作的趋势和方向。一项基础性制度的构建，需要结合具体实践，从内涵和外延上精确界定代表联系群众的内容、方式、机制、途径等。“完善代表联系群众制度”，如何理解这个问题？