明确目标抓落实 创新机制促到位——南平市全面加快社区劳动保障平台建设步伐

构建街道社区劳动保障工作平台是全省劳动保障工作会议确定的重点工作之一。最近本刊记者采访了南平市延平区四鹤街道劳动保障事务所、杨西社区和玉屏山社区劳动保障工作站,耳闻目睹该区有条不紊地深入开展社区劳动保障工作新景观。南平市劳动保障部门将构建街道社区劳动保障工作作为贯彻落实再就业政策与社会保障政策的重要基础工作,按照"六个到位"的要求,不断探索创新工作机制,抓实抓好。有效地开创街道社区劳动保障平台建设新局面,促进了全市劳动保障事业的发展。

南平市延平区加强基层劳动保障工作

4月8日，南平市延平区南山镇召开劳动保障协理员工作会议。南山镇劳动保障所副所长雷明锋传达了全区劳动保障工作会议精神，通报了2009年全镇劳动保障各项工作，并对2010年工作进行部署。延平区就业中心张德丰科长对近期就业培训工作的重点及注意事项进行业务培训。最后，欧忆诚局长分析了2009年以来劳动保障工作面临的新形势新问题，

南平市多举措解决困难群体基本生活问题

2008年，南平市劳动保障部门在就业援助、社会保险待遇、劳动权益保障等方面采取了一系列有效措施，着力解决困难群众的基本生活问题。一是重点对困难群众、高校毕业生、进城务工农村劳动者实施了就业援助和扶持。通过创建充分就业社区、开发公益性岗位、强化订单培训和定向培训等措施促进困难群众就业和再就业，并基本建立起动态援助困难群众就业的长效工作机制。二是将就业服务与企业、劳动者在不同时期的需求紧密结合，

南平市积极部署开展高风险行业工伤保险工作

据统计，至2006年8月底，南平市已发放安全生产许可证的矿山企业共有441户，其中：已参加工伤保险的企业316户，职工5723名；尚未参保企业112户；改制、解体13户企业。建筑企业共有105户，其中，已参加工伤保险58户，3981名职工；尚未参保企业40户；改制解体企业7户。

建设新农村必须注重完善农村社会保障体系

建立完善的农村社保体系，让农民和城镇职工一样享有平等的社会保障待遇，不仅是广大农民的期盼，而且是坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的需要，更是建设社会主义新农村的需要。

南平闻风而动 抓早抓实全年工作

全省劳动保障工作会议之后,南平市局立即召开局务会,传达全省劳动保障工作会议精神。于3月4日召开全市劳动保障工作会议。全市分管劳动保障工作的县(市、区)长、劳动保障局局长、各街道社区分管劳动保障工作的领导和市直各有关单位的代表出席了会议。这次会议,得到了市委、市政府的高度重视,周意副书记和张兆武副市长作了重要讲话。陈建荣局长传达了全省劳动保障工作会议精神,安排部署今年南平市劳动保障工作;会议由市政府副秘书长陈培基主持。周意副书记对加快建设街道社区劳动保障平台的重要性和紧迫性提出了三点要求。

稳步发展农村社会保障体系

农村社会保障制度是工业化发展进入成熟阶段后,工业剩余反哺农业的产物。目前,西方工业化国家普遍实现了"国民皆保险",最明显的标志是农民和其他从业者享有实质平等的社会保险待遇。然而,在计划体制的几十年间,我国广大农村人口不但一直被排除在社会保障体系之外,而且农村财富被以农产品剪刀差的方式无偿调拨给城镇人口,据估计其数额可达一万亿元以上。目前,在农村普遍实行家庭保障与集体(社会)救助相结合,以前者为主的保障制度。

失业不失志,开创再就业新天地——记顺昌县失业人员张国荣

张国荣,1965年出生,1985年被招收到原顺昌劳动宾馆食堂工作。1993年劳动宾馆因经营管理等因素,实行租赁经营、食堂承包经营。张国荣成了下岗人员。下岗在家十分苦闷,妻子蔡华香在宾馆食堂工作,同样也下了岗,小孩子幼小,生活断了经济来源,就像迷失方向的小舟无所适从。自己年龄不到三十,如果没有事干,怎样来维持生计。在宾馆食堂工作时,学过一些烹饪,但业务不精,在本地打工,工资不高,难以维生。于是夫妻俩一合计,向亲戚朋友借了1万元,到北京天厨烹饪学校学习烹饪技术,经过半年多的学习,烹艺得到名师指导,加上自己学习刻苦,顺利通过结业考核,并取得高级职业资格证书。1997年5月劳动宾馆终止租赁经营,张国荣被召回单位上班,由于他已有管理酒店经验和较高烹饪水平,被任为宾馆餐饮部经理。

社区就业是转型时期扩大就业的重要渠道

当前,大批国有、集体企业职工从传统产业中退出来,与城镇新增劳动力、农村剩余劳动力交汇在一起,使我市城镇就业形势更加严峻。如何充分发挥社区的优势,切实做好下岗职工和失业人员的再就业工作,是摆在各级政府和劳动保障系统面前的一项新任务。一、今后一段时期将是我市失业职工进入社区的高峰期南平市是福建省的老工业基地,1997年被列入全国优化资本结构试点城市,2000年被列入全省"两促进"(促进国有经济布局调整、促进国有企业战略重组)试点城市。随着体制转型、结构调整和企业改革的深化,大批国有、集体企业职工从传统产业中退出来,其力度之大,范围之广、数量之多乃前所未有。2001年我市共有25519人与企业解除劳动关系,领取失业救济金,古企业从业人数的9.4%,占1997年我市建立再就业中心以来与企业解除劳动关系总数的45.98%。同时,经调查摸底,2002年将有37032名、2003年还有18083名职工拟与企业解除劳动关系。由此可见,当前乃至今后一个时期是我市失业职工进入社区的一个高峰期。

抓好民主评议政风行风建设，提高社保经办服务质量和水平

为深入查找政风行风中存在的问题和不足，广泛征求社会各界的意见和建议，南平市社会保险中心召开民主评议政风行风座谈会。针对各项业务办理工作中存在的问题提出意见和建议。企业劳工代表与中心领导进行深入的交流，双方就如何改进工作提出自己的看法。会上还发放《南平市社会劳动保险管理中心民主评议政风行风活动问卷调查表》和《南平市社会劳动保险管理中心职工工作满意程度测评表》，现场征求参会人员的意见和建议。

推进社区服务产业化带动社区经济发展

随着居民收入水平和生活质量的提高,城镇人口老龄化及家庭结构的变化,预示着人们对社区服务的需求无论从量上,还是从质上,其要求越来越多,越来越高,这就造成了一个庞大的社区服务市场。当前,社区服务内容和项目已从单一的、分散的服务发展成为全方位、多层次的系列化服务,社区服务产业应运而生。社区服务产业化的发展现状发展以社区服务为主要内容的第三产业。