协作性公共服务:中国地方政府间关系发展的新策略

将"协作性公共服务"作为一种创新型策略和政策工具引入中国地方政府间关系的发展实践中,既是为了适应市场经济的纵深发展、回应城市化进程中的问题外溢、缩小地区间差距的客观需要,同时还可产生资源聚集、优势互补、经验共享、责任共担等主观效应。而实现协作性公共服务的基本路径,则包括以项目导向型的协作模式作为政策工具选择、构建政府间横向转移支付机制、完善政府间协作的法律框架、构建政府间公共信息互通网络等四个维度的路径设计。

公共政策制定中的民间组织参与

随着我国改革开放的不断推进,民间组织得到了很大的发展,逐渐成为一种独立的社会力量。而民间组织参与公共政策制定,是现代社会市场化、民主化的发展的必然要求。在公共政策制定过程中,民间组织的参与,不仅可以确保公共政策的民主性、正当性,也可以提高公共政策的科学性。然而,由于历史、现实的一些原因,民间组织在参与公共政策制定时还面临困境,如不及时解决,势必影响到整个公共政策过程。

网络中个人媒体治理问题研究

网络个人媒体不同于传统大众媒体,其"去中心,反控制"的特性,能够发挥巨大的政治功能,对传统政治生活的影响日益凸显;其低门槛、自由化、互动性、匿名性等特点也带来了一系列问题,严重影响了网络空间的正常秩序,使政府的媒体治理政策和现行治理模式面临前所未有的挑战。我国应建立"三位一体"的治理模式:即形成以政府为主导的结构管制、以公众为主体的内容监督、以网站运营商为关键的技术控制,三者职能相对分离、优势互补、共管共治的网络个人媒体治理体系。

中国民间组织的道德规范探析

中国当代民间组织一直致力于推动中国公益事业的发展,有效地缓解了社会矛盾,减轻了政府与企业的压力。但在民间组织的发展过程中,仍然出现了“公益腐败”、“公益低效”等负面现象,严重损害了公益事业的形象。究其原因,在于民间组织缺乏清晰明确的道德规范体系。因此,需要围绕公益和效率来构建中国民间组织的道德规范,通过组织文化的建设来推动民间组织的健康发展。

市辖区体制改革初探

从城市政府运行的整体性特点来看,作为城市内部的行政建制,市辖区政府工作的独立性相当有限,应定义为市的行政分治区。市辖区作为市政府管理城市事务的辅助系统,很难真正成为一种纯粹意义上的县级"行政区域"。因此,尽管在法律上被赋予同县相同的行政级别,但市辖区的权力运行特点完全不同于县。当前,在城市管理实践中出现的诸如"向区放权"、"通过合并市辖区把区做大做实"的做法,已经严重偏离了当初设置市辖区协助城市管理的初衷和市区关系的内在规律。为此,需要理性定位市辖区在城市管理中的地位和功能,切实维护城市管理的统一性和整体性,以利长远。