“十二五”时期中国残疾人研究综述与展望

从期刊论文、学术著作、科研项目、学术载体等方面对"十二五"时期我国残疾人相关研究进行了梳理与归纳。从研究价值观的理念转型、定量研究方法的拓展及范式演进、研究内容的领域延伸与丰富、研究视角的微观化和具体化、学科建设及人才培养模式的探索实践等五个方面对残疾人研究的发展趋势进行了分析,在此基础上,提出我国残疾人研究未来应该重点关注残疾人小康及其进程、残疾人贫困、残疾人住房、残疾人教育、残疾人事业发展的理论体系等五个领域。

当前我国推动残疾人共同富裕的社会政策主要议题

在全面建成小康社会之后,我国残疾人事业发展的主要目标将从促进残疾人全面小康提升到促进残疾人共同富裕。要将残疾人共同富裕纳入全国和各地区共同富裕的进程,进一步缩小残疾人收入和实际生活与社会平均水平的差距,在残疾人事业的各个方面都有新的突出进展。残疾人共同富裕的基本路径是各方面的去障碍,主要着力点是夯实对残疾人各方面的基本保障,扩大残疾人公共服务和提高基本公共服务均等化水平,以及加强残疾人能力建设等方面。为此,应该加强和优化残疾人社会政策,充分发挥社会政策在残疾人共同富裕道路上的作用,包括基本生活保障、维护平等权利与机会、增能服务等方面的重要作用。为此,要合理确定总体福利水平,优化福利结构,合理运用再分配原则,注重社会服务质量并推行积极的社会政策。当前的重点工作包括进一步完善残疾人社会政策体系,实行积极去障碍的残疾人社会政策,进一步提高对残疾人社会政策的资源投入,加强和优化多元主体的作用,以及进一步优化残疾人社会政策的资源分配和福利供给结构。

论残疾问题的实质及残疾人去障碍公共行动

要推动残疾人事业更快、更好地发展,让全体残疾人能够平等地全面进入小康,首先应该对残疾问题的实质加以分析。本文认为,残疾问题的实质是部分社会成员(残疾人)与健全人相比存在更大的行动障碍。形成这些障碍的原因是由于市场机制和社会结构中的不平等机制等社会因素而导致的社会成员在全人类去障碍行动中的受益不均衡,残疾成员受益较少,因而仍然面临比健全人更大的障碍。所以,残疾问题是社会问题,是社会发展中对残疾人的社会排斥而导致的,是我们的制度不完善所导致的。社会应该为此承担责任,全面开展残疾人去障碍的社会行动,消除残疾人与健全人之间的障碍差距。本文提出,应该构建我国残疾人去障碍的目标及公共行动框架,完善残疾人去障碍的行动体系,从教育、就业、个人与家庭生活以及社会生活等各个方面开展去障碍行动,并通过加强康复服务、普及和提升辅具、加强无障碍设施建设、优化去障碍服务、消除歧视和排斥,以及促进残疾人增能等多种方式提升残疾人去障碍水平。

农村贫困残疾人住房问题及其对策思考——基于陕西省某县的调查分析

伴随着经济社会的快速发展,残疾人社会保障状况不断改善,但是农村贫困残疾人在生存和住房等方面仍有许多困难。文章通过对陕西某县的调查,发现农村贫困残疾人住房状况呈现极度边缘化的趋势,主要体现在居住地段较边缘、住房产权拥有率较低、危房比例较高、住房现代化水平较低、人均居住面积较小等五个方面。文章从个人能力限制、社会救助政策支持力度有限、住房政策可及性缺失三个维度对其成因进行了深入分析。在此基础上,提出可以根据农村贫困残疾人及其家庭的收入状况、住房条件、住房需求等方面,通过公共租赁房、就地改造、限价商品房等三种方式建构"三维一体"的农村贫困残疾人住房保障体系的政策建议。

迈向整体性治理:残疾人实现共同富裕的制度逻辑与现实路径

新中国成立以来,我国残疾人群体的利益诉求正从底线型向发展型转变,残疾人群体如何实现共同富裕成为我国残疾人事业发展的全新挑战和重大机遇。整体来看,我国促进残疾人共同富裕的制度逻辑和实践路径围绕着保障基本生活、维护公民权利、促进社会融合、提升可行能力四个层面逐步推进,并最终指向实现残疾人的全面发展。本文认为,保障残疾人能够权利平等、机会均等地参与经济社会的高质量发展并共享发展成果是当前我国残疾人群体走向共同富裕的核心内容,其中的关键环节应当是以整体主义视角来持续增强残疾人实现共同富裕的可行能力。为此,我国残疾人事业应该从自成一系迈向整体性治理。针对当前我国残疾人事业面临的体制机制障碍,本文认为应当从观念基础、领导体制、社会参与、新技术应用等方面持续推进整体性治理体系建设。