天津自贸区绩效梳理与法治化建设

天津自贸区是继上海自贸区后,我国第二批设立的自贸区之一。近年来,其在行政、金融、外贸与海关、多元化纠纷解决等方面进行了多项制度创新与改革,既助力天津自贸区的发展,也为其他自贸区提供了宝贵的经验。在巩固已有创新成果的同时,天津自贸区仍须在税收减免、金融领域交易安全与效率的协调、多元化纠纷解决机制的完善等方面,进一步深化改革及着力建设。

意思自治视野下的集体经营性建设用地入市

集体经营性建设用地入市改革在多年试点后,已被2019年修改的《土地管理法》肯认,并在全国推广实施。然而,从对现有政策、法律文件的解读,农村土地现状的考察等角度出发,集体经营性建设用地入市的各环节都应该尊重农民的意愿与选择,用任意性规范引导农民的意思自治。盖因土地资源的特殊性和重要性,以及意思自治的局限性,在规范层面应该对必要事项进行明确规定。为了使集体经营性建设用地入市快速、高效地完成,还应该构建监督和救济制度,尤其应强化基层党组织的监督作用,健全集体组织内部监督机制,完善集体土地纠纷的仲裁和诉讼等救济途径,以确保集体经营性建设用地入市在全国顺利推行,惠及各方。