新时期我国社会政策建构和发展的若干理论分析

在经历了30年的改革开放后,我国的经济发展进入了新的时期,社会政策也面临新的挑战和发展条件。在新时期中,面对新的社会条件,要求我国社会政策有新的目标定位和发展方向,新的制度建构和运行机制,以及新的管理思路。为此,本文在分析新时期我国社会政策新的社会背景的基础上,从理论上分析了我国新时期社会政策的政府责任及社会参与、社会政策的价值基础、制度建构、运行机制,以及社会政策的法制化和管理体制建构等方面的问题;提出了新时期我国社会政策的"新福利国家"理论要点,讨论了社会公平价值基础的意义,提出并分析了建立经济发展方式转型条件下社会保护与经济发展的双赢模式,最后提出了我国社会政策制度建构的一些基本原则。

论当前我国转变社会发展方式

在最近十来年里,随着经济的发展,我国对社会发展的重视程度和投入水平逐渐提高,但社会发展不仅仅需要有足够的投入水平,而还需要有适合国情的发展方式。我国过去社会发展缓慢,不仅仅是因为对社会发展的投入不够,而且还因为社会发展方式中存在着种种缺陷和不足。因此,我国未来的社会发展在提高投入的前提下,还需要转变社会发展的方式。与转变经济发展方式一样,我国转变社会发展方式也会是一个全面而深入的行动体系,它要求决策者、研究者和全社会从思想认识、制度建设、机制创新等各个方面都行动起来。为此,本文分析了我国转变社会发展方式的含义和意义;在对我国传统社会发展方式中存在的种种问题和缺陷进行分析的基础上,提出转变社会发展方式的总体要求,以及在社会发展的理念、体制、资源分配、运行机制等方面转变方式的具体建议。

我和香港社工的两地书(三)——关于社会工作职业化

“香港社会工作体系建立之初是怎样处理专业人才和实际的一线工作者之间的关系呢” Jian： 我一直有个疑问，香港社会工作体系建立之初是怎样处理专业人才和实际的一线工作者之间的关系呢？我的意思是说，内地马上要开始考社会工作师了，

社会政策行动中政府与民间的关系

政府与民间的关系一直是各国社会政策行动中的一个关键性问题。社会政策是政府作为社会中最主要的公共权威组织，为了满足人民群众的基本需要、解决社会问题和维护社会公平而采取的福利性行动。但这些福利性行动应该由政府独自承担？还是由政府与民间组织共同承担？或者应该以民间组织为主来承担？

社会政策行动中各级政府间关系

社会政策行动是在政府主导下，通过调动各种资源而进行的。而其中各级政府的关系一直是各国社会政策面临的重要问题之一。所谓社会政策行动中的各级政府间关系，主要是指各级政府在社会政策行动中的责任分担关系。在当代社会中，政府作为最大的科层制组织，具有包括各级政府和各个部门在内的复杂组织体系。

完善我国综合性社会救助体系的基本原则和主要议题

社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分。经过十几年的发展,我国已经初步形成了综合性的社会救助体系,但随着经济与社会的不断发展,尤其是社会保障整体水平的不断提高,我国综合性社会救助体系还需要进一步完善。结合我国社会救助制度发展的现状和未来发展的目标,未来十年里,我国完善综合性社会救助体系应坚持公平与效率并重的基本原则,加强制度建设,使社会救助制度在应对经济社会风险和保障基本民生方面发挥更大的作用。

社会政策行动中的公平与效率

公平与效率的关系不仅是社会经济运行和资源分配过程中的基本问题，也是社会政策行动的基本问题。过去，对于这一问题存在着两种偏误的观点：一种观点认为，社会政策只关注公平，与效率无关；另一种观点认为，一个国家广泛实行社会政策就注定会损害效率。这两种观点看起来尖锐对立，但其实质都是把公平与效率对立起来的偏颇之见。

当代社会政策中的公共行动与个人责任

社会政策行动是一种在政府主导下民众广泛参与的公共行动体系，其基本方式是通过国家进行再分配和提供公共产品的方式去满足全体社会成员的需要。因此，社会政策是一种公共性的行动过程，是通过公共行动（如税收等）去调动必要的资源（如资金等），并依照社会的公共目标去进行再分配和提供公共服务（如教育、医疗、社会福利等）。

社会政策目标中的“以人为本”

与其他公共政策相比，社会政策最主要的特点之一是它具有社会性的目标。所谓社会政策的社会性目标，是指它一般不为了直接促进经济发展，或整个社会物质财富的增多，而是为了通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的各种需要，以增强社会的整合和稳定，解决社会问题，提高社会生活质量，进而促进人的全面发展和社会进步。

基于人口视角对欧债危机的社会观察--对中国的警示和启示

欧债危机是欧洲人口结构与经济结构、福利结构、政治结构之间的系统性失衡。在"低生育率陷阱"中,高度的老龄化和沉重的抚养比从根本上撼动了福利国家的人口基础,导致经济低迷和债台高筑,并使得人口结构性变化的影响从经济领域扩展至社会和政治层面。欧债危机对于同样处在人口、经济和社会的结构性变化时期的中国而言是一个警示。在人口老龄化、抚养比提高、劳动年龄人口规模和比重下降、经济增长减速和面临中等收入陷阱威胁、社会转型和社会利益关系格局重构等多重挑战下,中国应该汲取欧债危机的教训,保持人口结构的生产性与消费性的长期均衡,加大人力资本投资和建立具有弹性的劳动力市场,建立激励型并适应未来人口结构变化的社会保障制度。

“人类安全”:概念分析、国际发展及其对我国的意义

人类安全观是20世纪90年代以后在国际社会兴起的新安全观,至今已经获得越来越广泛的认可并取得了显著的实践成果,具有较大发展潜力和研究实践价值,我国应该对此加以重视。然而迄今为止,国内学术界对此领域的关注还很少,还缺乏系统性的研究和论述。本文对人类安全概念的定义、内涵和特点进行了初步的梳理和分析,对这一概念与其他相关概念之间的关系进行了对比分析,并且对此理念在国际上的发展,以及在中国进行人类安全研究的意义和原则进行了具体的分析。

我和香港社工的两地书(一)

Jian是个香港社工，2003年因为协助联系一老年社团赴港访问的事情，我在网上“认识”了他，老人们的访港获得了成功，之后我们就断了联系。2004年，我到广州参加两岸四地社会福利研讨会，报到递名片时意外地和Jian见了“面”，很愉快地有了几次交谈，感觉他是个对事业极富责任感、极有爱心和耐心的社工，思维活跃、超前，

专业素养是怎样炼成的

专业社会工作者在当代社会中扮演着许多重要的社会角色。这些角色要求要成为一名合格专业社会工作者，必须要注重培养自己的道德政治素质和专业素质，要注重培养自己社会工作的价值、知识和技能，同时还要注重专和博的结合，既了解人类面临的共同问题和我国社会发展中的一般趋势，又能够在其自身的领域中成为真正的专家。在自身素质培养中，既要具有强烈社会责任感和奉献社会的爱心，同时也要有很强的专业使命感和不断提升自己专家素质的意识。

我和香港社工的两地书(二)

“社工就是重新协助他们把自己的图画得更好看” 陈老师： 您引用毛主席说的“一张白纸，好写最新最美的文字，好画最新最美的图画”，正好反映您这个积极的理想主义者的情操；您讲着“拾星者”的故事，对一些实用主义者来说，不知是否能引起共鸣。

农民工退保潮考验中国

农民工退保潮来袭 2008年岁末，农民工的动向引人关注：规模庞大且比往年更早地从城市回流农村。而最近有一则消息称：“在珠江三角洲地区，回家过年的农民工辞工退保成‘热潮’，有的地区农民工退保率高达95％以上。”