论我国农村社会救助制度的目标、原则及模式选择

农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位。过去20多年时间里,在我国经济建设和社会稳定的战略目标下,农村社会救助体系的建立受到了一定忽略,但在目前“以人为本”、“构建社会主义和谐社会”和“社会主义新农村建设”的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇。根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村社会救助体系,尤其是应该尽快建立农村居民最低生活保障制度加五保户制度的农村基本生活救助体系。在现阶段建立我国农村低保制度应该遵从政府承担基本责任的原则、普遍性与特殊困难救助相结合的原则以及制度协调性原则和城乡社会救助一体化等原则。

跨越移民之桥:移民高校教师的住房和社会融入——以福建省漳州市为例

在迁入地获得体面住房和实现社会融入是移民面临的重大挑战,对福建省漳州市移民高校教师群体的调查表明,移民教师较快速地实现了住房和婚姻融入,住房对融入决心有积极影响;乡城移民效应不显著,外来移民效应虽然较强,但为时间效应所削弱,与进城已30多年却难以融入到城市的中国农民工形成了鲜明对比,并显示出较高人力资本在跨越移民之"桥"上的积极作用。然而与本地教师相比,移民教师处境要差一些,社会文化融入和融入决心相对不足,且面临学历贬值的影响。

农民工养老保险关系转移机制探索——基于欧盟经验的分析和思考

中国属地化的养老保险制度导致了农民工养老保险关系转移难和养老金的"便携性损失"。欧盟在公民资格制度的基础上,确定了"工作地缴费、期限累计、按比例支付"的养老保险转移机制,有效协调了各成员国公民跨国流动就业和养老保险属地化的矛盾。我国应在给予农民工"公民资格"和公民待遇的基础上,确立与欧盟相类似的养老保险转移思路,作为全国统筹实现前的过渡性方案。当然,中国的国情也使工作地主义的思路面临着相应的政策优势和政策挑战,加强中央政府的政策协调能力,加强地方政府之间的合作,加快实现省级统筹和全国统筹是我们最终的目标。

论建立农村居民最低生活保障制度的条件、原则及运行机制

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。建立农村最低生活保障制度,当前最缺乏的主要是制度-技术条件。在现阶段要推动农村低保制度的发展,应根据农村地区经济与社会发展状况,进行合理的制度设计,特别是要明确低保制度建设的基本原则,选择合理的运行机制。