网络虚拟财产的法律属性及保护进路

伴随互联网经济的高速发展,网络虚拟财产作为一类新型财产类型引发了社会高度关注。网络虚拟财产不仅牵涉个体、企业、其他组织等私主体的权益,同时还关系国家利益和社会公共利益;不仅具有较高的商业经济价值,同时还具有一定的社会治理价值;不仅是国内发展的新动能、新业态、新产业,也是国际竞争与合作的重要客体和行为对象。故此,亟需不断升级和实时更新对网络虚拟财产的认识,在此基础上改进和完善相关法律法规,填补制度漏洞,强化制度供给,做好对网络虚拟财产的治理和保护。

互联网市场固化趋态的竞争法响应

随着信息通讯技术和数字数据技术的广泛应用与深度融合,市场行为、生产组织结构以及具体商业模式发生了颠覆性变化,动态竞争、跨界竞争及数据竞争等竞争形式成为互联网市场竞争的主要特征。在互联网市场下准入基准发生了变化,不再成为限制潜在经营者进入市场的屏障,市场结构对竞争效果的影响逐渐弱化,多边市场和跨界市场上的竞争日益激烈,创新成为市场竞争的关键要素。动态竞争下竞争新模式和新方法能有效增强竞争活力和效率,但是在双边或多边市场结构及交互传导效应、用户锁定效应下,互联网市场从早期的低门槛准入和去中心化运行逐渐向数据资源高度中心化和组织行为聚合化转向,导致以超级平台竞争为表征的固化竞争成为互联网市场发展的趋态,使市场竞争样态及相关竞争行为的违法构成的识别与认定日益复杂化。

数字经济高质量发展中的竞争法治变革

数字经济从一种源自信息通讯技术和数字数据技术的创新发展而生的新经济业态,生长为一种全方位颠覆式地塑造人类经济社会生产生活的新范式,引发了现有法律体系和法治实践的诸多问题。为此,有必要围绕数字经济发展中源于科技创新和竞争激励而不断出现的各类新经济业态,从竞争法治的基本理念及实践方式入手,构建维持和促进数字经济健康可持续发展的竞争法治之路,实现数字经济向信用经济的稳步迈进。

改革开放40年消费者法嵌于市场经济发展的嬗变与展望

在历经社会主义市场经济改革开放40年的洗礼,消费者法外部形式、内在理念及实施机制不断得以改进与完善。在从计划经济转向社会主义市场经济,从地方走向全国,主动参与全球市场和积极面向未来市场的过程中,消费者法在外部形式上历经了且正历经着从制度创设、观念传播、大胆试验、主动改进到更新升级的进程;在内在理念和实施机制上逐步建立了以倾斜保护为主题——着重矫正和补偿由于消费者处于被动与弱势地位而暗藏的诸多风险及可能招致的不利后果——到注重协同保护为趋势,消解经营者与消费者间的对抗情绪,建立命运共同体,实现多元利益的平衡发展,建设共建共享共治的消费者法实施机制的时代转向。

有序升级消费者权益保护系统新发展格局下扩大消费需求的关键路径

数字经济的飞速发展,带来市场运营和消费结构的改变,对消费者权益保护提出更高要求,现行消费者权益保护体系亟待升级。当前消费者权益保护体系存在的问题,主要表现为相关保护理念落后、过度依赖政府保护、保护机制相对陈旧等,难以适应数字经济下消费生产经营活动的展开。为此,建议及时更新理念、扩围主体、完善机制,在多元利益平衡、多元主体共治和多元机制并举的架构下,有序升级消费者权益保护系统,为“双循环”新发展格局下经济社会高质量发展提供完善的法治保障。

助力共享经济发展的法治之维

共享经济是在"互联网+"行动计划实施与大力推进下得以快速发展的经济新业态,顺应了互联网时代的发展要求,优化了资源配置,提高了资源使用效率。与此同时,也引发了监管上的困难,主要表现为信息共享与信息安全之间可能引发的冲突,共享经济野蛮生长与合规竞争之间的平衡,以及共享经济引发的社会治理困难。为此,从共享经济的属性和特征入手,认为信息法治构成了共享经济发展的基础,竞争法治成为了共享经济发展的抓手,多元共治是保障共享经济健康发展的手段,以此回应共享经济发展中出现的各类问题。

改革开放以来铁路业定价机制的嬗变与展望

伴随国家市场经济体制改革的全面深化,铁路业定价机制因应外部要求和内部压力亟须随之改变。梳理我国铁路业定价机制的演化历程发现,铁路业市场化改革的总体趋势是铁路业经营者将获得更大自主定价权,公平自由的市场竞争环境是其发展的根本。然而,由于铁路业定价机制及运行长期受国家严格管控,在其改革过程中仍然存在市场机制乏力、监管僵化,以及相关法律规范不健全等弊端。结合影响铁路业定价机制运行的成本因素、竞争因素、非竞争因素、消费者因素以及监管因素分析,认为在引入市场定价机制的过程中,首先应树立公平自由的竞争理念,尽快构建并落实定价机制运行的法治进路;其次,引入公平竞争审查制度,防范政策风险,消解行政权力之于经济生活的不当影响;再次,需完善监管体系,做好在行业监管部门与综合监管部门间就"事前放松管制"与"加强事中事后监管"的协同改革,真正做到"科学监管,无缝衔接";最后,完善相应法律法规体系,协同现有价格管制和价格改革法律文件,着力保障铁路定价机制的合规运行。从多维度采取联动协同的措施,有效防治铁路业在定价机制市场化改革过程中可能产生的制度缺陷及运行风险。

开启平台经济领域反垄断新局面

2020年11月10日,恰逢"双11"电商大促期间,国家市场监督管理总局发布了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)公开征求意见的公告。本次《征求意见稿》对平台经济领域争议已久的相关市场界定、最惠国待遇条款的违法性认定、平台与入驻商的排他性协议抑或"二选一"、具有市场支配地位平台的大数据杀熟、平台自我优待等差别待遇行为,以及平台经济领域发生的新兴创新型企业收购审查等热点问题作出了较全面且具体的回应。

从依法战“疫”看应急物资价格监管法治化

应急物资有序、有效供给是打赢新冠肺炎疫情总体战的重要保障,也是复工复产复学有序进行,经济社会全面复苏的关键支撑。确保高质量的应急物资供给,需要对应急物资市场价格予以依法科学监管。自疫情爆发以来,各地坚持依法从严从重从快打击应急物资价格违法行为,取得了显著成效,同时也暴露出价格监管执法依据不明确、不统一,监管行为偏离法治轨道、违背市场规律等问题,很可能对已经比较脆弱的应急物资市场秩序带来二次伤害。故此,以推动应急物资价格的法治化科学化监管为主旨,从应急物资价格监管的制度完善和方式优化等维度,引入弹性动态监管、产业链全环节成本监管等,倒逼依法治市深入推进,助力战"疫"取得全面胜利。

经济分析法在韩国垄断规制法中的适用可能与局限——基于对垄断规制法目的的合宪性解释

经济分析方法被广泛运用于美国反托拉斯法实施中,对世界范围内竞争法的实施产生了重要影响,韩国也不例外。从对韩国垄断规制法立法目的的合宪性解释出发,发现经济分析方法虽然代表着垄断规制法实施的一定方向,能在客观上高效准确地划定相关市场,解决量化基准的适用问题,利于激励竞争效率的实现,但是,在非效率性价值的保护和实现方面具有明显的缺陷,这并不符合韩国垄断规制法的目的设置。不加区别地广泛适用经济分析方法将影响垄断规制法适用的安定性,增加涉案各方的举证难度,在一定程度上妨碍竞争执法机构可能实施的有效事前规制行为。故此,将经济分析方法及其主张的效率性作为单一的违法性判断方法和基准来解释韩国垄断规制法的适用并不妥当。垄断规制法的适用和解释需要主动适应韩国市场经济运行现实,在现行宪法经济条款和垄断规制法规范目的条款之下,将价值定性分析与效率量化分析有机结合,维护市场经济运行的自由公平竞争秩序。

新中国70年价格机制运行的基本经验与改革路向

新中国建设70年以来,价格机制作为市场体制机制探索与改革的关键,其变化始终与中国特色社会主义市场经济体制的探索与改革同步同频,灵敏表征了不同时期市场经济体制的基本样态,对推动不同时期市场经济体制探索与改革起到了显著作用。从历史维度进行考察,发现历经新中国70年经济建设与发展,我国的价格机制的运行实现了由以行政计划为主的集中统一管理到由市场决定价格的根本性转变,市场逐渐取代计划成为形成和调控价格的基础力量和主要手段。同时,随着中国特色社会主义市场经济体制改革探索的不断推进,我国市场价格宏观调控与管理机制日臻完善,中国特色社会主义法制(治)体系在市场价格机制改革中的作用亦愈发明显。在全面深化市场价格机制改革的新形势下,应更好发挥社会主义法制(治)体系,尤其是社会主义市场经济法治观及具体制度对价格机制改革的引领和保障作用,将“依法治价”贯穿于新时代我国市场价格机制创新改革的全过程,加快推进由“政策治价”向“依法治价”的全面升级。

中日韩新近法治热点述评与展望——首届东北亚未来法治国际学术研讨会综述

针对受全球性金融危机爆发而引发的全球经济危机的深度影响,对民间借贷法律问题的回应与规范;针对东亚地区人口老龄化和少子化的共同现象结合东亚传统法律文化因素,探讨继承法修改以及相关的遗产税开征的问题;针对数字经济深度发展引发的超级平台规制及人工智能之法人格的讨论,以及随着网络等多元媒体的出现,对于广播产业发展的政策设定与法律设计,并由此引发的知识产权与不正当竞争法的竞合问题。此外,还针对信息技术和数字技术融合发展引致的电子犯罪行为的认定、虚拟货币挖掘等行为的规范进行讨论。与会代表还讨论有关对违法卡特尔处以刑事责任的问题,这对我国当前正在进行的反垄断法修订中是否需引入刑事责任的考量所提供的借鉴意义;对当前我国经济改革中推行的PPP公私合作问题,日本学者介绍了相关民营化/公私协作的公法规制经验,并就此交换了意见。

互联网时代需要什么样的经济法治

随着科技的飞速更新和快速迭代,诞生和蕴育了有着信息高速公路之誉的全球互联网信息通信技术及应用的创新发展和广泛适用。特别是自上世纪九十年代始,互联网全功能介入我国经济社会发展以来,以互联网为代表的信息通信技术和数字计算技术及其市场化、商业化、产业化对我国经济社会现代建设与发展产生深刻影响,其中,互联网经济各新业态及新型商业模式,已然或正在颠覆式地改造现代社会的基本组织结构和生产生活方式。

互联网经济法治建设的方向

互联网经济法治已成为当下和未来法治建设的重要组成部分。本文认为我国互联网经济法治的具体建设方向和目标须立足国内现实,面向全球发展,提出以加快互联网经济市场化、法治化、国际化规则体系建设为定位,以营造有利于互联网经济创新竞争的法治化营商环境为定向,以建立互联网经济事前公平竞争审查与事中事后反垄断和反不正当竞争执法监管相结合为定则的立体化法治架构。

提升反垄断立法质量 推动国家治理现代化

作为规范国家经济秩序和市场竞争秩序的基本法,反垄断法对保障和促进我国社会主义市场经济体制现代化改革具有基础性作用,并与强化竞争政策基础地位的落实一同构成了推动我国在市场经济领域实现国家治理体系和治理能力现代化的双轮驱动。《反垄断法》颁布施行十余年来,取得了很大成绩,同时也显现出不少需要改进和完善的地方,集中体现在法律文本的解释与实施层面。本文从我国市场经济发展现实需要出发,对《反垄断法》立法中细化法律规范、应对数字经济挑战等当前问题最集中的几个方面加以探讨。

韩国经济法的历史、现状及改善路向

经济法在韩国的出现和演进具有其自身特点,与其国家基本经济政策的确立和政权类型及性质的更迭有着密切关联,也受到了政治民主化与经济民主化两方面的重要影响。韩国经济法虽然受到了德国经济法、日本经济法以及美国反托拉斯法在学术理论和立法体系上的影响,但是其在建设与发展过程中十分关注与相应时期宪法上经济条款的联系,并以回应本国经济社会发展的现实需要为出发点和落脚点,逐渐形成了具有本土特征的经济法体系和核心范畴。在大学课程设置和研究团体成立的层面观察,韩国经济法理论及其实践影响力仍然有待进一步完善和提升,这就要求韩国经济法学人和实践者以更加开放包容的心态和行动,来辨识和回应经济法制建设和实践在作为经济政策实现之方式与改善之进路上,所遇到的源自经济民主化与刺激经济活力,平衡经济增长与公平分配等多层面、多向度的历史的与现实的挑战。

区域一体化视域下竞争执法的挑战与响应——以长三角地区为例

在当前全球经济萎缩、国内市场疲软的大背景下,推动长三角地区内市场一体化和高质量发展既是稳定国内经济大循环的当务之急,亦是国家长远战略的应有之义。作为持续推进经济高质量发展的基础保障,竞争执法体系和方法的调适与运用应立足于统一的战略构局,破除阻碍区域一体化的体制藩篱。着力长三角各地的制度实施,积极依托制度要素,科学指导资源要素自由流通与市场公平竞争有序展开,科学合理推动区域内竞争执法机构间的高质量合作。只有不断强化公平竞争审查制度的落实,方能科学有效地应对区域一体化发展中面临的挑战,确保长三角区域一体化和高质量发展目标的实现。

数据要素赋能“双循环”新发展格局

构建"双循环"新发展格局是应对当前国内外经济形势变化的重大战略之举,对于推动我国经济行稳致远、实现经济高质量发展具有重大现实意义。在数字经济时代,数据作为一种重要的生产要素,在经济"双循环"发展格局中的作用不容忽视。新发展阶段,我们应积极推动数据要素市场法治化发展,充分释放数据要素价值,为畅通国内国际双循环、构建新发展格局营造良好条件。

完善数据安全治理应从三方面入手

随着大数据技术的迅速发展,数字经济成为社会经济发展的新动能,同时数据安全也成为社会各界关注的重要问题。因此,必须不断深化对数据安全的认识,更新数据治理理念,补齐多元主体共治机制短板,针对数据生命周期各环节制定差异化安全保障策略,加强跨境数据安全保护,加快构建科学合理、高效有序、完整统一的数据安全治理体系,为我国数字经济和产业市场化、规范化、国际化的发展提供有力的制度保障。

以共建共治推动互联网平台经济健康发展

当前,互联网平台经济在国民经济中的地位日趋重要,特别是在疫情期间,互联网平台无接触式交易的优势更加凸显。在互联网开启的共享、共治时代,平台经济也需要多元主体共建共治。因此,在打造共建共治共享的社会治理格局的背景下,需将平台企业与行业协会的自律自治,行政部门的科学有效监管,及平台与用户的科学合理维权有机结合,构成多元共治的平台经济治理模式。