公共事务管理中政府“元治理”的内涵及其启示

自20世纪90年代以来,西方公共事务管理,不再是建立在和依赖于单一主体的单一治理模式,而是政府科层、企业市场和公民社会网络三种治理模式的混合协同。由此,消除三种治理模式的对立冲突,促进三种治理模式的协同互补本身成为一种新的治理(治理的治理即"元治理")需求。政府由于其自身的特点和优势,成为新的"元治理"的唯一主体,主导了新的"元治理"角色和职能。我国是一个政府主导型社会,西方政府主导新的"元治理"的角色和职能对我国政府治理改革有着一定的启示。

公共政策视野中的社会和谐治理

社会和谐治理就是以政府为核心的多元主体通过新的管理理念和管理方式而使人类社会之间、人类社会和非人类社会之间均处于平衡和协调的良好状态。根据国际经验和当前较为严峻的国内形势,我国的社会和谐治理成为当务之急,而如何实现社会和谐治理也成为当前我国政治生活的主题,专家学者和管理者就如何实现社会和谐治理从不同的学科角度展开了非常有益的大讨论。本文在公共政策的视野中重点探讨如何实现社会和谐治理,认为公共政策是社会和谐的调节器,要实现社会和谐治理,就要对元政策进行创新,对基本政策进行完善,对具体政策进行构建。

政党整合下的官僚制行政——当代中国公共行政的组织行为分析

当代中国公共行政的基本模式是在中国共产党的领导下由官僚机构实行国家管理的结构。党是国家管理的核心。因此,党的组织行为方式明显地影响了官僚制行政的方式,具体来说使得公共行政表现为三方面的特征:公共行政的政治化、意识形态色彩和人格化。

政府行政成本增长的影响因素实证研究

快速增长的行政成本给国家带来了巨大负担。本文通过实证分析,发现财政支出和城市化水平是推升行政成本的关键影响因素。财政支出每增加1亿元,政府行政成本就会增加1 350万元;城市化水平每提高一个百分点,政府行政成本就会增加近174亿元。因此,要有效地控制行政成本,就必须强化对财政支出的管理,建立民本财政,重新定位政府在城市化进程中的角色,转变政府职能。

健全我国社会保障法路径探讨

社会保障法是国家通过收入再分配而实现社会安定的一种正式的制度安排。在法益保护、价值追求和思想基础等方面具有鲜明的社会法属性,社会保障权是其逻辑起点。应加快社会保障立法,健全社会保障法律制度的协调机制、司法机制和争议解决机制,健全社会保障权的司法救济,夯实社会保障法的制度基础,促进社会保障法制化。

浅析我国研究生“扩招”政策的走向

从2000年开始实施研究生扩招政策以来,至今已经有5年的历史了。每年以20%几甚至30%的速度在扩招。到2005年在校研究生将突破100万大关。这种扩招政策的出台是否利大于弊还是弊大于利呢?如果是弊大于利,那么这个政策是否应该终结呢?本文主要从公共政策的角度出发分析了“扩招”政策出台的背景,政策执行过程中产生的效果,以及分析“扩招”政策的最终走向。

“零容忍”反腐败的问题基模构建及实施对策

频发的腐败现象反映出新时期腐败的一些特点及其生成机理,只有实施"零容忍",才能实现"零腐败"。当前,在我国推行"零容忍"反腐败具有可行性,但也会存在"零容忍"反腐败的目标侵蚀、舍本逐末和饮鸩止渴问题。解决推行"零容忍"反腐败问题的出路在于:坚定对腐败"零容忍"的目标;加强政府反腐防腐能力建设;构建政府、公民、社会参与与合作的零容忍反腐败系统。

公务员核心素质要求初探

公务员作为国家政策的执行者和公共管理的服务者,其素质高低对于建设中国特色社会主义事业的成败尤为重要。当前,我国经济社会发展呈现出一些新特点,极大程度地考验着、挑战着公务员的素质,对公务员的素质提出了紧迫要求。当前公务员胜任工作的诸多素质要求中,核心素质是"以人为本"、依法行政和应急管理。

高校民主评议党员制度实效作用研究

民主评议党员制度是坚持全面从严治党,加强党员教育管理监督的重要措施。调研发现,高校民主评议党员制度执行过程中存在思想不够重视、形式不够严谨、内容不够科学、工作不够连贯、处理不够严肃等问题;对这些问题进行综合分析,并从充分完善评议内容、合理优化评议流程、建立科学评议体系、完善评议奖惩机制、严格把控评议质量、严肃评议结果应用等六个方面提出了建议对策,致力于探索建立一套科学、高效、完善、有约束力的高校民主评议党员工作机制,以增强高校基层党组织对干部党员、教师党员和学生党员教育管理监督的针对性和实效性。

健全我国涉农保险法律制度思考

目前我国涉农保险发展刚刚起步并初见成效,但存在地方政府不够重视、地域差异大、承保率极低、发展环境亟待优化、基层行政执法不规范、性质定位不清、监管不到位等问题。我国涉农保险法律制度发展严重滞后,一直处于空白状态,目前只有关于农业保险的政策和规定,没有专门涉农保险法律制度。针对我国的涉农保险发展的实际情况,政府应主导支持,坚持立法先行,明确立法目的,因地制宜,强化监管,健全和完善我国涉农保险法律制度。

城市宣传语与品牌营销

好的城市宣传语应该同时具备效率和效益两个标准，效率标准反映的是智商问题，效益标准反映的是道德问题。

在善治中实现和谐 在和谐中促进善治

一 构建和谐社会是中国一代代仁人志士生生息息为之奋斗的崇高理想。古人十分重视人我之间、物我之间的协调、和谐、均衡、统一、有序的关系。从儒家思想“克己复礼；己欲立而立人，己欲达而达人；己所不欲，勿施于人”、“天时不如地利，地利不如人和”，到孙中山先生的“大道之行，天下为公”这些治理理念之圭臬，无不在历史长河中熠熠闪耀。从道家的柔性管理要旨“无为而治”的方略中体现的“道大、天大、地大、人亦大。域中有四大，而人居其一焉”，

基于构建和谐社会的新农村公共产品供给研究——以乡镇企业农民工社会保障制度供给为例

一．乡镇企业农民工社会保障制度供给的重要性乡镇企业是中国以农民为主、在乡镇或村庄兴办的从事生产、交换、服务活动的盈利性经济组织的总称。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的战略任务，建设社会主义新农村是一项艰巨的历史任务，需要从农业内挖潜力、外找出路，走“以工促农”“以工补农”的新型农村发展之路。

茶农增收的制约因素及其对策

当前,我国茶叶市场呈现出蓬勃发展的势头。而事实上,良好的茶叶市场发展并没有给茶农增加太多的收入,制约茶农增收的主要因素包括茶农的生产成本增加、市场需求开发不足、茶叶质量有待提高。促进茶农增收的途径主要有:降低茶叶的生产成本;开发茶叶的市场需求;提高茶叶的质量和加大政府的政策扶持力度。

以人为本:新时期我国公共政策核心价值取向

以人为本必然成为新时期我国公共政策的核心价值取向,它是对"以物为中心"的反思、扬弃和超越,是全面建设小康社会的内在要求,是落实科学发展观的客观要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求。决策目标人性化,决策程序民主化,决策主体群众化,彰显公共利益价值,弘扬公平原则,探索公民参与公共政策制定的方法和渠道,都是人本思想在公共政策中的具体应用。

我国涉农保险优化发展的立法探讨

目前我国涉农保险立法仍然缺位,因此涉农保险优化发展的立法非常必要。我国一些地区已经进行涉农保险的实践,随着我国农业保险制度建设的不断推进和国家的经济实力大大增强,从经济、理论和制度层面已为我国涉农保险优化发展的立法提供了可行性。涉农保险法律的功能包括规范功能和社会经济功能。涉农保险法律制度的根本价值在于正义、保证农业安全、农民利益和农村稳定有序。我国涉农保险优化发展法律制度的价值的实现,需要国家的干预与介入,立法应坚持非营利原则、政府扶持原则、强制保险与自愿保险相结合原则。涉农保险优化发展的法律关系包括主体、客体、内容和制度设计。

我国二元经济与多元过渡社会保障模式探析

随着我国城乡二元社会结构的转型,我国的二元社会保障模式的局限性日益突显,构建多元过渡社会保障模式势在必行,实施我国社会保障的"五驾并驱"战略,推进城乡社区建设,加快新农村建设中的公共产品供给。

危机管理情填下政府决策的制度安排

世界发展进程的规律表明,一个国家或地区的人均GDP处于1000～3000美元的发展阶段,往往是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡的关键时期,也是危机频发的时期。对于我国这种处于转型期的国家而言,公共危机的出现比过去任何时期都要频繁,“非典”的肆虐、瓦斯爆炸的层出不穷、苏丹红一号的登场、禽流感的蔓延、暴雨与洪灾的侵袭等表明,危机管理和危机决策正考验着政府的治理能力。

公务员核心素质述要

21世纪，人类社会正面临着以全球化、信息化、网络化和知识经济为基本特征的大发展。我国的经济社会发展也呈现出一些新特点：突发公共事件的频发易发、互联网的广泛使用与发展给社会带来全面性的影响等等，构建和谐社会、落实科学发展观成为重大课题。

刍议县级政府公务员激励机制的完善

当前的县级政府公务员激励存在一定的问题,如薪酬制度不完善、考核和晋升激励不足、培训制度有缺陷等。基于此,本文提出完善县级政府公务员激励机制的对策:完善公务员薪酬激励制度、完善公务员晋升激励机制、完善培训激励机制、坚持"正激励为主、负激励为辅"的原则。