回应型政治:现代国家治理的运行特质

回应型政治是指通过政府与社会之间的双向回应达成的共识转化为公共治理行动的权力运行范式。其中,责任政府是促进政治信任、维系优良政治关系的主导力量,责任社会是铸造廉洁高效政府、推进国家治理现代化不可或缺的平衡要素。促进我国回应型政治有效运行,需要确立管理客体中心主义原则,促进管理主体与管理客体之间的能量正向转换;顺应政治现代化的潮流,寻求强政府与强社会之间的相对平衡;构建有效回应机制,不断增强政府公信力;整合社会多元利益,在公共物品供给上作出正确的时序选择。

基本公共服务均等化的政府绩效评估障碍与消解

当下中国的基本公共服务不仅存在着"供给不足"的问题,而且非均衡或非均等性突出。基本公共服务均等化程度难以在政府绩效评估价值、指标体系、评估结果运用中体现出来。政府绩效评估中公正公平价值缺失、通用指标体系的框架难以容纳基本公共服务的要求、单一治理结构等形成了均等化进程的障碍。消除基本公共服务均等化的政府绩效评估障碍应着力于:厘清基本公共服务的均等化绩效评估价值、建构以均等化为导向的绩效评估指标体系、促进以均等化为目标的评估主体的多元化。

政府绩效评估制度安排的现实困境及其消解

政府绩效评估制度的本质就是以评估来促进政府行为的规范,加强对政府监督,强化政府的责任,提高政府的效率。然而当下中国,政府绩效评估的制度安排遇到了现实困境:政府绩效评估价值扭曲带来制度安排困境,政府绩效评估客体与主体失衡带来制度安排偏差,绩效评估系统内部运行阻滞带来制度安排障碍。消解政府绩效评估制度安排困境,从价值层面必须考虑社会公平、宽容合作;从运作体系必须考虑目标系统、比较系统、测定系统的制度安排要符合系统之间的逻辑关联。

国家有效治理的现代性困境与超越

国家有效治理所面临的现代性困境表现为:公共政策碎片化,治理组织规模扩大,国家与社会关系失衡。官僚制浸入社会生活、国家自主性过于强大和群众运动的路径依赖所造成的现代性困境则是国家治理有效性下降的原因;而超越现代性困境的路径选择就在于:释放社会的自主性,实现国家与社会的基本均衡;优化国家治理结构,实现国家治理体系的现代化;超越现代性的困境,提升现代国家治理的有效性。

群众利益与公共利益的重叠与差别之辨析

群众利益与公共利益具有重叠与差别的属性和意蕴:公共利益包括自愿性分享和强制性分享多种形态,从而能够满足不同的群众利益要求;群众利益的实现离不开公共利益的包容和支持。公共利益起源于群众利益,群众利益依托于公共利益。努力提高社会自主程度,大力发展社会中间组织,拓展社会公众参与范围,构建群众利益协调机制,是拓展维护群众利益的社会空间的现实路径选择。

国家与社会关系的调适--中国合众蚕桑改良会改组探析

中国合众蚕桑改良会是民国时期活跃在我国蚕丝改良舞台上的重要民间团体,1927年南京国民政府成立后对其进行了改组,提高了中方的地位,加强了政府的控制,体现了南京国民政府建立之初温和的对外政策和结束列强在华特权的努力,反映了20世纪20年代中期国家与社会关系中政府重新走向强势的趋向,也有力地推动了江浙地区的蚕种改良。