锤炼队伍 提升整体执法水平——南通工商局现场执法竞赛纪实

围绕案件查问题,围绕问题找原因,围绕原因追责任。多年来,工商行政执法队伍就是这样,采取全面清查与重点检查相结合、接受检查与主动纠错相结合、寻找差距与自我完善相结合,通过案件评查、抽查,执法检查,使一些有问题的案件得到及时纠正,少数有瑕疵的执法行为得到纠正,许多具有长效作用的执法办案制度得到健全和完善。最近,江苏南通工商局尝试开展现场执法竞赛,动态监督检查案件质量,力求及时发现问题,提高办案质量。本刊约请南通局较全面地介绍其现场执法竞赛的具体做法与收获,以为读者参考。

江苏省南通工商局落实“四个只有”服务加快发展方式转变专题

2009年6月,国务院批准《江苏沿海地区发展规划》,标志着江苏沿海开发上升为国家战略,这是国家加快江苏南北均衡发展的重大举措。今年,江苏省南通工商局从深刻把握"四个只有"内涵出发,紧贴经济发展大局、紧系社会大众民生。

行政执法部门岗位风险防控的探索与实践——江苏省南通市通州工商局实施“三联三防工程”的调查

工商部门是政府主管市场监督管理和行政执法工作的职能部门,拥有行政许可、行政处罚、行政强制等诸多权力,必须切实加强廉政建设和反腐败斗争,严明行风行纪,规范行政行为,才能确保工商事业长远健康发展。江苏省南通市通州工商局紧贴工商工作实际,在大力开展廉政风险防控标准化工程和岗位廉政教育基础上,2011年进一步探索实施了以＂整合资源＂为基础、＂部门联动＂为特征的内外互动式岗位风险防控新机制——＂三联三防工程＂,即工商部门主动联合纪委,建立岗位廉政教育工作机制,重点防控廉政风险;主动联合法院,建立依法行政工作机制,重点防控执法风险;主动联合检察院,建立预防职务犯罪工作机制,重点防控渎职风险。

紧贴工商工作转型 紧抓执法规范建设──通州工商局推进执法办案规范化建设调查

随着“两费”停征和国家工商总局新“三定”方案的出台，行政执法规范化建设已成为当前加快工作转型、实现职能回归的首要任务。江苏省通州工商局按照国家工商总局“四化建设”工作要求，以省局提出的“三规范、四统一”为目标，大胆探索、勇于实践，实现了新形势下、新起点上执法办案规范化建设的新成效。

工商所规范化服务的探索与实践

工商所足工商行政管理部门最基层的执法机构，是卣接面向社会的重要窗口，执行着党和国家有天工商行政管理的方针、政策和法律、法规，工商所规范化服务的质量直接影响着整个工商行政管理工作的水平，影响到党和政府的形象和威望。

工商执法办案的时间成本

与企业生产产品一样．工商机关的执法活动．通过支付一定成本．也能产出公共产品。在工商执法成本诸要素中．最无形的当数时间成本．往往容易被人们忽视。在监管形势日趋复杂、履职压力日渐加大的今天．控制办案时间成本．是工商机关积极应对“有限权力”与“无限责任”监管矛盾的现实需要，也是工商机关提高自身执法水平、树立高效执法形象的内在需要。

入世之际 看中国经纪人的比较优势和比较劣势——基层工商管理者的思考

中国入世之际,国家工商总局市场司司长、《经纪人》社务委员会张经主任在上期本刊发表了《中国经纪人的比较优势与比较劣势》,引起了经纪人从业者和监管者以及读者的广泛注意、热烈反响和深入思考。本刊本期从来稿中选发南通市工商局张雅维的初步思考,藉以和读者交流。面对入世,研讨中国经纪人的比较优势和比较劣势,不仅能拓宽思路,提高认识,而且有很强的现实意义。本刊希望并欢迎大家把联系自身实际的心得体会惠寄本刊。

学习贯彻党的十七大精神 加快推进工商法治化进程

党的十七大对全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家做出了全面部署。工商行政管理机关作为负责市场监管和行政执法的职能部门，必须把党的十七大精神落实到执法监管的实践中，落实到队伍建设的要求上，以强烈的责任感和使命感，加快“法治型”工商建设，提高依法行政水平。

以民生为本谱写工商事业新华章

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关．必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设．着力保障和改善民生”。这一重要精神。是党的宗旨在新形势下的生动体现。从1978年工商行政管理机关恢复建制以来．工商部门始终心系民生．在保障民生、改善民生方面做了大量工作。

构建规范有序的工商行政管理法治监督机制

加强法治监督是推进工商行政管理机关法治化进程的关键环节和重要保障。随着依法治国基本方略的深入推进和工商行政管理履职要求的不断提升．改进工商行政管理法治监督工作．构建规范有序的监督机制势在必行。

强化食品抽样检验推动食品安全深度监管

把抽样检验放在流通环节食品安全监管更加突出的位置,以强有力的技术手段和执法措施来发现、解决食品安全问题,有助于推动食品安全深度监管。2011年,江苏省南通市启东工商局在完成上级组织的食品定向监测的同时,积极探索自主抽样检验工作,全年自主抽检食品458批次,检出不合格食品60批次,立案查处47件,罚没金额7.1万余元,取得了良好的社会效果。一、强化流通环节食品抽样检验的规划性一是合理制定抽检计划。

合同格式条款监管难点及对策

合同监督管理是工商机关的法定职责,也是维护市场经济秩序、营造公平竞争环境的有效手段.随着市场经济的高度发展,合同使用日趋广泛,合同监督管理在营造良好消费环境、维护消费者合法权益中的作用也日益凸显.近两年,国家工商总局在全国范围内组织开展了“整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益”专项行动,取得了良好的社会反响.

实施校园食品安全社会治理 保障校园食品安全

流通领域食品安全监管是工商行政管理机关的工作重点．而校园食品安全监管更是重点工作中的重点，社会关注度高，安全风险系数大，实施有效监管难。近年来，通州工商局以《食品安全法》颁布施行为契机，在总结反思过去校园食品安全监管做法的基础上．积极探索校园食品安全社会治理新模式，形成了校园食品安全“有保护、能放心、合民意”为主要内容的工作特色，取得了明显效果。

积极规范绩效考核工作

绩效考核作为绩效管理的一个重要环节，是现代组织不可或缺的管理工具，是针对工作岗责，运用一定科学的定性和定龌的方法，对一定阶段内行为过程及其行为结果进行全面考核和评价。

加强旅游景区个体私营业主精神文明建设

改革开放以来,我国的旅游业得到了迅猛的发展。在旅游业比较繁荣的地区,个体私营经济也比较发达。 旅游景区个体私营经济与一般地区相比有以下几个显著特点。其一,个体私营业主为旅游景区的经济发展,特别是旅游业的发展作出了贡献。但是,也存在自身的弱点和消极方面影响。其二,旅游景区的游客队伍是复杂而变动的人群;为其服务的个体私营业主,是成份比较复杂、素质参差不齐的。其三,个体私营业主从事的行业相对比较集中,主要围绕旅游业开展生产和服务。其四,个体私营业主数量比较多,密度比较大,竞争比较激烈。其五,旅游业属季节性服务。

“两费”停征后基层工作体制机制转轨的调查与思考

对基层工商机关而言,停征"两费"既是一次严峻的考验,更是一次蜕变的机遇。蒋亚亭的文章《"两费"停征后基层工作体制机制转轨的调查与思考》认为,尽快适应"两费"停征后新形势、新任务的要求,既要通过思想政治工作适时引导,更要通过基层体制机制转轨强力推进。文章阐述了工商部门基层工作体制机制转轨的现实意义、关键环节和实现路径,供基层工商部门参考。

增强党员担当意识 提升创先争优成效

开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，对于推动基层党组织和广大党员立足本职发挥战斗堡垒和先锋模范作用，具有十分重要的意义。党的十七届五中全会提出：“要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重”，对党员干部的精神状态、工作姿态提出新要求．强调党员干部要有担当意识，对工作要勇于担当。江苏省南通市工商局把创先争优活动与增强党员干部的担当意识有机结合起来，以创先争优振奋党员干部精神，以干部队伍建设水平的提升体现创先争优的成效。

深入开展规范化建设座谈会辑录

由中国工商学会主办、江苏省工商学会承办的“深入开展规范化建设”座谈会于2009年11月12日在江苏省南通工商局召开，中国工商学会副秘书长黄新民、江苏省工商局副局长杨卫东、南通市工商局共60余人参加了座谈会。会议弘扬求真务实精神，以创新的理念、开放的思维、前瞻的视野，从较高层面及时地揭示和研究新矛盾，积极发现和总结新经验，勇于提出和回答新问题，就工商行政管理大力推进规范化建设进行了多角度的深入思考。本期刊登此次会议的发言，供读者参考。

发挥人民群众智慧 提升效能建设水平

工商行政管理职能与广大人民群众的利益息息相关，效能建设水平的高低，直接关系到工商部门服务发展、服务民生的成效。近年来。江苏省南通工商局在效能建设中。广泛听取群众意见．相继推出“红盾服务一站通”、“红盾维权一线通”等效能服务品牌，有力提升了南通工商的知名度和影响力。通过总结实践经验，笔者认为，提升效能建设水平，确保效能建设不断引向深入。必须充分发挥人民群众智慧。