创造天平下的辉煌——访江苏省南通市中级人民法院院长马志相

金秋九月,我们慕名来到濒江临海、美丽富庶的"扬子第一窗口"——江苏省南通市。该市中级人民法院凭着敢于争先的精神,在短时间内多项工作名列全国、全省先进,为创建法治南通、和谐南通做出了应有的贡献,受到南通市委。

行政诉讼重复起诉判断标准的类型化建构--对《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第106条规定的再思考

行政诉讼系客观诉讼、行政行为具有公定力、撤销判决具有对世效力等有别于民事诉讼的独特面向,决定了行政诉讼的制度设计不能照搬民事诉讼之理论。结合行政诉讼的独特性质及制度土壤,行政诉讼重复起诉的认定标准应以诉讼标的为核心要素,当事人、诉讼请求属于辅助要素,在诉讼标的相同之情形下,当事人、诉讼请求不同亦可能构成重复起诉。根据撤销之诉、给付之诉、确认之诉各自的诉讼标的及既判力范围,对重复起诉适用类型化判断标准,有助于实现权利有效保护与司法资源有限配置之间的平衡。

量刑情节本质研究——从《人民法院量刑指导意见(试行)》切入

"规范裁量权,将量刑纳入法庭审理程序"是中央确定的重要司法改革项目.也是当前刑事审判改革的热点问题之一。《人民法院量刑指导意见(试行)》中缺少对量刑情节本质的界定乃一大缺憾,量刑情节在司法实践中的适用也极其混乱。鉴于此,应从量刑情节词义的考究、基本要素的组成、内在结构的构造等角度来探究量刑情节的本质内涵,以期对量刑规范化改革的实施有所裨益。

南通市两级法院系统通信网络建设思路

信息化建设是人民法院实现公正与效率工作的主题、建立科学化管理体系、促进各项工作制度化、规范化的重要举措,是适应办公、办案现代化发展趋势和潮流的必然选择,对于提高法院现代化建设水平起着十分重要的推动作用。通过法院信息化建设,引进电子化、网格化、数字化等高科技手段,不仅可以增进资源共享、提高工作效率、节约审判资源、方便群众诉讼,而且还能够为促进司法公正、深化法院改革、推动法官职业化进程,提供有力的技术支持和科学的决策依据。信息化的发展要依托通信网络的建设,只有重视通信网络的建设才能加快信息化建设的步伐。

工伤认定中“上下班途中”的理解与适用——南通顾艺印染有限公司与南通市劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案

我国《工伤保险条例》第14条规定“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”应当认定为工伤，但是对于如何理解“上下班途中”存有分歧，具体到本案所要探讨的则是．职工王云海的因接送妻子需要走另一较长路线是否为正常、合理的生活需要。作者认为，“上下班途中”的路线要求，应该是一个合理的路线，只要路线没有显失合理、方向正确即可，不应理解为最近、最合理的上下班路线。同时，在工伤案件处理时，不应简单机械地适用法律，而应秉承公平、正义的司法理念。

丁晓春诉南通市教育局、江苏美术出版社侵犯著作权案

对于丁晓春诉南通市教育局、江苏美术出版社侵犯著作权一案中原告的著作权存在的原因、侵犯著作权的行为是否存在、作为人行为的主观心态以及损害与行为之间的因果关系等，笔者无意在理论上作任何分析，但对案件所引发的著作权侵权损害大小的计算、著作权侵权损害赔偿的计算，以及著作权侵权损害赔偿的具体计算方法，本文进行了深入地探讨。

以审判管理现代化促进法院工作现代化

党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的科学内涵。法院工作现代化是中国式现代化的重要组成部分,审判管理现代化则是法院工作现代化的前提和保障。审判管理现代化要发挥和强化政治方向引领、尊重司法规律、破解司法难题、坚持系统观念四个方面的职能。引领审判工作的正确方向,确保法院干警坚持正确的政治方向和司法政绩观,保障法官依法履职;尊重司法工作规律,做到依法、规范、科学管理,确保管理有度、有据、有方;坚持问题导向,从推进诉源治理、涉诉信访治理,加强院庭长监督管理等方面破解司法难题;牢固树立全局思维、系统观念,构建全员管理的“大审管”格局,一体化推进立审执和各个诉讼层级的协调衔接机制,统筹流程管理、态势分析、绩效考评、质量评查等覆盖审判工作全过程的监管手段。

以“破”为“立”为优化营商环境注入新动能

破产审判是人民法院发挥司法职能、助力优化营商环境和护航高质量发展的重要路径。近年来,江苏省南通市两级法院坚持“破产审判就是新一轮招商引资”理念,充分发挥破产制度“积极拯救”和“及时出清”功能,持续加强对陷入困境但具有经营价值企业的保护和救治,加速“僵尸企业”市场出清,促进地方产业结构转型升级,全力探寻提升破产审判质效“最优解”,写好优化营商环境“大文章”。

司法裁判“三个效果”统一的非制度化影响因素及应对

人民法院解决纠纷的成效不仅受法律规则和诉讼程序等制度化因素制约,还受到非制度化因素如事实信息、行为动机、利益考量等影响。通过内在观察者的角度,可以分析直觉、后果考量、政治性考量及民意影响等对司法裁判的影响。非制度化因素常常导致司法裁判“三个效果”不统一,造成程序空转、规则隐退等负面后果。既然非制度化因素难以避免,应通过制度性应对实现“三个效果”的有机统一。强化法律权威、守持能动履职、防止机械司法是化解纠纷的关键。以司法规则引领社会规则,以司法公正促进社会公正,以司法理性激发社会理性,在确保法律效果的基础上实现最佳的政治效果和社会效果。

人民法院迳行行使本由行政机关行使的确认权的法律效力

人民法院迳行行使本由行政机关行使的确认权的法律效力崔巍在某些案件中，被诉具体行政行为的合法与否是建立在对某一事实确认的基础上的，而这一事实的确认，法律又明确授权某一行政机关行使，在这种情况下，是中止诉讼，将需要确认的事实提交法律明确授权的行政机关确认...

美国纽约州社区法院透视

社区法院的设立是美国法院在"影响生活质量"等违法犯罪日益严重的背景下开展的一项司法改革。法院与政府、社会组织等合作,运用法律、医疗、教育等措施,改变违法者的行为方式,恢复社区秩序,从源头上阻止犯罪的发生。该项改革具有借鉴意义,人民法院可以采取"设立问题解决型法院、探索恢复性司法模式、加强程序正义制度设计"等举措,实现特定类型犯罪的源头治理。

美国纽约州法院ADR机制及其启示

纽约州法院ADR的运行情况对我国法院替代性纠纷解决机制走出困境具有借鉴意义。应通过建立律师解纷长效机制、调整法院与人民调解关系、扩大替代性解纷机制类型、引入社会力量化解纠纷等举措,使纠纷处理回归到先由社会化解,再由国家化解的应有顺序。

建设新时代“枫桥式人民法庭”服务乡村振兴战略实施实践问题研究

乡村振兴战略事关国家前途命运,人民法庭工作对乡村振兴战略实施具有重要价值。新时代“枫桥式人民法庭”建设应当立足“三治融合”,服务乡村自治、保障乡村法治、推动乡村德治,成为乡村治理体系的实践者和推动者。在推进乡村振兴战略实施中,“枫桥式人民法庭”建设对人民法庭工作提出新的要求,当前人民法庭工作中仍存在诸多内外部薄弱环节,影响其职能的发挥。新时代人民法庭工作要准确把握职能定位、明确职责使命,坚持便民利民工作导向,积极参与多元化社会综合治理,服务保障乡村振兴战略实施。人民法庭工作应当聚焦多元解纷职能,推进基层社会治理,完善诉源治理和“分调裁审”工作机制,加强村规民约适用。人民法庭要全面加强自身建设,不断提升审判质效水平,锻造稳定过硬队伍,营造乡村治理良好法治环境,不断推进我国乡村治理体系和治理能力现代化。

没收财产刑执行困境及破解——以N市近3年财产刑执行案件为分析样本

“没收个人全部财产”的财产判项,因缺乏具体的、明确的数额,实践中一些法院多以“1元”执行立案,导致没收财产刑出现“假执行到位”现象。执行结案方式缺乏统一标准,致使罚金刑和没收财产刑陷入“孰轻孰重”的执行困境,同时也是对财产刑执行“失权性原则”的冲击。当没收财产刑从立案到结案均出现困境时,应从没收财产刑自身属性到程序适配性进行思考。没收财产刑有其自身刑罚逻辑,将其作为附加刑机械适用,会导致其“最严厉的财产处罚”属性受到冲击,但不能因为没收财产刑的执行效果不好或部分替代可能性而将其摒弃。没收财产刑的执行价值,需要一套完备的审执模式予以护航,从审判源头入手统一好法律适用、配套好执行启动程序与统一好执行结案方式,因而其未来走向仍值得期待。

论“程式化”行政诉讼的匡正——兼谈四级法院在行政纠纷解决中的定位

"程式化"行政诉讼主要表现在起诉条件绝对化、除外规定扩大化、举证义务彻底化、裁判技术"内卷化"等方面,目的是审判的迅速化,但忽略了对"诉因"即原告权利的回应。"程式化"行政诉讼有诸多危害,主要表现在裁判失去救济功能、司法技术化但工具化、客观上造成"倒金字塔"格局以及诉讼实践难以推进实体法发展等方面。审视行政诉讼"程式化"的原因,除"案多人少"这一"外因"以外,重视法工具主义,是其"内因"。"去程式化"势在必行,具体可以从独立诉讼要件审查、提升裁判的沟通功能、结合主客观两方面界定诉判关系、厘清审级结构中各级法院的职能定位、重视自治型法的补充作用等方面展开。

完善看守所减刑假释制度的实证分析——基于江苏南通地区看守所服刑罪犯减刑假释情况的调研

司法实践中,看守所服刑罪犯减刑假释工作存在不规范甚至混乱的现象,主要原因是此类罪犯减刑假释问题缺乏具体、可操作性的刑法规范。因此,从统一看守所减刑假释案件呈报程序以及行政奖励标准等角度入手,规范看守所减刑假释工作乃应有之义。

新时代法律设施的传统借镜和理念更新

随着近年来社会主义法律体系的初步建成,我国法律设施持续优化,在各个方面均取得了长足的进步,但仍存在法律设施和法律精神的脱节、法律设施庸俗化和工具化、传统法律文化阙如、机构在臃肿和精简之间摇摆等实践困境。将时代精神与传统优秀法律文化结合起来,确保法律设施的良性运行,是必须正视的时代课题。在对中华法律文化传统进行追溯的基础上,提出法律设施应该具有功能配置上的协同性、价值取向上的人民性、功能拓展上的开放性、价值理念上的一致性等制度优化方向。

法院人事制度改革中对资深法官的保护

学问渊博、经验丰富的资深法官是不可多得的司法财富 ,我国应从人事制度上给予他们特殊的对待和保护。

具备核心卡特尔条款的垄断协议可径行认定无效——苏州巨星轻质建材有限公司与南通飞轮轻质建材有限公司合作合同纠纷案

横向价格固定垄断协议（即价格卡特尔）、划分销售市场协议、划分销售对象（即客户）协议、联合抵制协议以及纵向价格固定垄断协议（即限制转售价格协议）等垄断协议被认为是严重危害消费者利益的核心卡特尔。协议中存在核心卡特尔条款时，无须再考虑“相关市场’’的界定，也无须再对相关市场的竞争状况进行经济分析，可径行认定为不得豁免的垄断协议。

穿行在法门--我在最高人民法院的学习时光

2020年12月,我有幸借调到最高人民法院研究室学习锻炼。7个月时光转眼即逝,至临别时,中区办公楼前的皂角树已是郁郁葱葱。初体验根据安排,我和另一位同事在研究室综合处工作学习。综合处共有3位同志,景处长、刘副处长和子轩老师,过了春节以后子轩到巡回法庭工作,处里就剩下两位处长和我们两位借调同志。