警务技战术教官实战化转型对策研究——以南通市公安局警务技战术教官队伍为样本

教育训练在公安队伍建设中居于先导性、基础性和战略性位置,是锻造本领高强、能打胜仗、党和人民满意的高素质过硬公安铁军的根本途径。近年来,随着全国公安机关实战大练兵活动的深入推进,掀起了公安民警实战化训练的新高潮,同时,对公安教育训练工作也提出了更高要求,如何面向基层提能力,面向一线提素质,是公安教育训练工作者函待解决的课题。

浅谈公安机关人民警察培训学校校园警察文化建设

近年来，南通市公安机关以科学发展观为引领，认真落实以人为本的核心要求，大力推进警察文化建设，“文化育警，素质强警”在全市公安机关蔚然成风，警察文化建设成为推动公安工作和队伍建设的新的增长点，成为公安工作的又一亮点品牌。

江苏省南通市公安局“送教上门”经验探析

近年来，随着反恐形势的日益严峻，公安机关打击犯罪、维护社会稳定的压力不断增大。江苏省南通市公安局（以下简称市局）为了全面提升基层民警的警务实战技能和临场应变能力，确保社会面的稳控形势，在重大时间节点持续推出送教上门活动。2013年至2017年期间，市局开展的送教上门活动达30余次，参训民警3000多人次，为基层民警和基层领导传授了警务战术技能和安全执法理念，有效提升了一线公安队伍的实战能力。

公安机关人民警察教育训练体系构建探析——基于新《公安机关人民警察训练条令》视角

公安机关人民警察的教育训练工作在公安队伍建设中居于先导性、基础性和战略性地位,是提升公安队伍整体素质的治本之策。围绕公安部党委＂四项建设＂总体部署要求,以实战化为导向,以聚焦战斗力为标准,根据新颁布的《公安机关人民警察训练条令》（以下简称《训练条令》）。

怎样当好一名警察培训学校教官

人民警察培训学校承担着完成公安机关“三个必训”任务、提升公安队伍素质的重要责任，人民警察培训学校的教官在公安机关内部是“培训警察的警察”，其政治思想素质、政策理论水平、公安业务知识等方面较普通民警而言应有更高的要求和标准，方能胜任所从事的民警教育培训工作。结合南京地市级人民警察培训学校的工作实际，本文粗浅谈一谈怎样才能当好一名警察培训学校的教官。具体来讲，要努力实现以下五个方面的基本目标。

基于“民警职业生涯规划”的新警初任培训体系研究

“职业规划”属于管理学里的概念，是指个人发展与组织发展相结合，在对个人和内外环境因素进行分析的基础上，确定事业发展目标，并选择实现这一事业目标的职业或者岗位，编制相应的工作、教育和培训行动的计划，对每一步骤的时间、项目和措施作出合理的安排。江苏省南通市公安局（以下简称“市局”）在民警的人事管理制度中引入“职业生涯规划”概念，结合警察行业的特殊性和民警个人发展诉求，经过三年的不懈努力，独创了“民警职业生涯规划”管理系统。

公安民警之禁止行为研究——以法律文本和纪律条令为视角

公安民警禁止行为源于法律规范和对警察的纪律要求。除了对所有公安民警适用的一般禁止性行为规范外,不同警种、岗位不得为的行为存在明显差异,具有鲜明的警种、岗位特点。域外警察法中禁止性行为的相关制度,值得我们借鉴。

公安机关在国家治理中的性质与职能研究——基于历史与现实的考察

我国公安机关的性质与职能在不同历史时期有明显差异。建国初期,在"以阶级斗争为纲"指导下,公安机关作为阶级专政的重要工具,具有明显的阶级属性,被喻为"刀把子",公安机关的任务是政治镇压,打击犯罪。改革开放后,开启了建设有中国特色社会主义新征程。公安机关性质一方面继承了专政属性,另一方面其社会属性日益彰显,公安机关职能随之发生了相应转变,从政治镇压,打击犯罪向维护国家安全和社会稳定、惩治犯罪、服务民生转变。

行政视域中警察执勤之文本解读

警务理论与执法实践中,执勤与执法在主体、要求、性质、职能、法律依据、具体内容、法律监督等方面存在明显区别。通过对现行部门规章的比较,笔者探讨了规范警察值勤行为、实现文明执勤以及完善相应立法的主要路径。

试论警察法中“国家规定”

公安机关对《治安管理处罚法》相关条款中"国家规定"的解释和答复,具体内容不尽相同。行政机关越权解释,其法律效力值得商榷。厘清"国家规定"与"国家有关规定"等不确定法律概念的具体内容,是完善法律文本的前提和基础。较之于《人民警察法》中"国家规定"使用次数较多、用语欠规范,《道路交通安全法》中相关条款则较为科学与完善。

对规范警察用枪条件的若干思考

交警存在使用枪支执法不规范、其行为与行政法基本原则不符、严重违反比例原则等问题。现行法律规范中,使用枪支仅适用于严重暴力犯罪行为等紧急情形,而对于民事纠纷、治安类和交通类的行政案件等则明确禁止使用枪支。因此,必须明确枪支在法理上的使用条件,规范警察用枪行为。

对我国警察休假制度的若干思考

在严峻的社会治安环境面前,警察所面临的警务工作异常繁重、工作压力异常巨大,基层一线民警因长期超负荷工作导致体力、精力严重透支,普遍存在不同程度的职业倦怠。建立健全警察休假制度既体现了国家对作为劳动者的警察休息权的尊重和保障,也是公安机关依法治警、从严治警、从优待警的具体举措。因此,各级公安机关应当在科学合理、统筹兼顾的基础之上,在学习、借鉴国外先进制度的基础上尽快建立科学、合理的警察休假制度。

对女子扒动车门事件的若干思考——以警察行政强制为视角

女子扒动车门事件中,现场处警民警不能对其进行行政约束,可以采取强行带离现场或行政传唤的行政强制措施。行政强制措施必须有警察行为法上的明确授权,而非仅凭警察组织法上的概括性授权即可为之,且应严格按照《行政强制法》规定的程序实施。

公安机关负责人赔礼道歉制度研究

现行法律规范中,对公安机关负责人赔礼道歉适用于《国家赔偿法》、《治安管理处罚条例》等外部行为(侵害行政和刑事司法程序),(涉众服务类)授益行政和公安机关内部行政尚未有涉及。公安机关负责人赔礼道歉制度的启动事由、道歉主体、道歉对象、道歉形式、道歉方式、道歉程序均未有明文规定,导致警务实践中无法可依,亟待立法规范。

警察法上“战时”概念科学建构与法律规制

警察法上的战时概念,从报纸期刊到警务实践,其外延在规范演进中有扩大化的趋势。需要从认定标准的维度,根据法律保留和法律优先原则对“战时”概念予以厘定和规制。用《突发事件应对法》中因特别重大突发事件进入的“应急状态”取代“战时状态”,明确规定“战时”应包括特别重大疫情等突发重大公共卫生事件。

由美国警察跪压黑人致死事件说开去——以警察跪压控制为视角

美国警察跪压黑人致死事件,类似处置失败的案例在我国也不鲜见。究其原因,是我国现行法律规范中相关条款的具体内容不完善,警体技能教学中对例外情形的认识和评估的不足,重视不够。必须尽快完善现场控制中跪压控制的相关内容,强化科学立法对基层实战的规范和指引作用。

路怒症的基本特征及其法律规制

随着汽车的广泛普及,路怒症现象呈多发态势。手机视频和新闻报道,使其越来越多的进入了大众的视野。路怒症的主体多是青年男性,表现形式可分为口头暴力、徒手暴力、驾驶工具暴力、器械暴力、凶器暴力等。目前,对于路怒类案件尚无统一的认定裁量标准和处理程序规定,亟待从标准和程序两个维度对其进行法律规制。路怒症涉及的常见罪名包括危险驾驶和寻衅滋事罪等,司法实践中应当加以甄别、准确适用。快速办理轻微刑事案件的指导意见是办理路怒类警情的快速处理程序。

对处置拆迁类警情“难”的若干思考

在警务实践中,部分民警处警时有规避法律、消极不作为、未依法尽职履责的现象。究其原因,微观层面是民警无所作为,未依法履职;中观层面是公安财政、人事受地方政府制约;宏观层面是法律(价值、原则)与(政治、经济)利益的角逐和博弈。因此,理顺和正确处理好公安机关与地方政府的关系问题,是依法处置拆迁类警情的前提和基础。

对交警扣车中行政法律规范冲突的若干思考——以《行政强制法》为视角

道路交通安全法律体系对行政强制的规定较为原则,具体的操作实施细则、执法程序规定均体现在部门规章之中。《行政强制法》实施后,交警扣留机动车时不得不面对行政法律规范冲突的棘手问题。如何正确适用法律?立法机关和行政机关应当尽快从法律层面对法律适用作出具体、明确的规定,使基层一线交警执法时有法可依。

路怒症的基本特征及其刑法规制

通过对路怒症典型案件梳理分析,发现涉案主体多为青壮年男性、普遍存在焦虑心理、起因多为行车纠纷、行为具有暴力攻击性、案件取证较为困难等基本特征。目前,对于路怒类警情尚无统一的认定裁量标准和处理程序规定,亟待从标准和程序两个维度对其进行法律规制。路怒症涉及的常见罪名包括危险驾驶罪、寻衅滋事罪等,司法实践中应当加以细致甄别、准确适用。办理轻微刑事案件的指导意见是路怒类警情的快速处理依据。