完善体制机制 推进长效管理——以南通市区为例探讨城市管理长效机制

城市管理是一项社会性系统工程，随着工业化、城市亿的加速发展，其作用越来越重要，遇到的新课题也越来越多。现行的城市管理体制机制正面临着巨大冲击，推进城市长效管理成为当前的紧迫课题。本文以南通市市区为例，就城市管理长效机制的建立和完善进行探讨。

加强城市管理和行政执法工作的对策——以南通市为例

在人们赖以生存和居住的城市里，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。以科学和理性的态度分析和认识当前城市管理领域出现的新情况、新问题，进一步理清工作思路，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，对切实提高城市管理工作的成效具有很强的指导意义。笔者认为，要树立和落实科学发展观，加强城市管理和行政执法工作必须把握好如下五点：

三维城市部件管理信息系统设计与实现

随着社会不断发展、城市化进程不断加快,城市部件的数量呈跳跃式增长,因此对城市部件管理提出新要求。当前对城市部件的管理大多是基于二维地理信息系统,不利于管理人员直观有效的管理。本文提出三维城市部件管理信息系统的设计与实现方案,利用三维可视化技术,将城市部件数据在三维场景中快速、准确、真实地展现。最后对试验区的城市部件数据进行采集、建模并建立三维城市部件管理信息系统,对智慧城管的建设具有一定借鉴意义。

保护传承历史文化 建设“中国近代第一城”——南通市申报国家历史文化名城纪实

南通市委、市政府2004年初提出申报历史文化名城的目标。2007年6月被省政府批准为省级历史文化名城。2009年1月被国务院批准为国家历史文化名城。回顾申报历程及南通历史文化条件，主要有以下特色：

南通:打造智慧型“城市管家”

南通市城管局将依托智慧城市和市域治理指挥中心二期,拓展智慧停车、垃圾分类、餐饮油烟监管等业务子系统建设,创新打造“扬尘治理”“违建治理”等跨部门应用,进一步提升城市管理精细化、智能化、科学化水平。

努力构建和谐的城市管理行政执法氛围

当前城管行政执法不和谐的因素主要表现为：在城市管理行政执法过程中，少数城管行政执法人员行为粗暴、态度蛮横、形象欠佳；执法方式简单，缺少人文关怀；执法程序随意，不依程序规定执法；滥用职权或行政不作为；法律适用不合理，随意性大等等。因此，城管行政执法机关应立足于本身职能，结合实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作，特别是行政主体在行政执法实践中，

南通市城管局(执法局)简介

南通市的城市管理机构正式成立于1985年年底，先后建立了市城管办和市城管委。为适应城市发展和城市管理的需要，南通市委、市政府决定并于2001年3月15日成立了市城管局，挂“南通市城市管理行政执法局”牌子，主要行使市容环境卫生管理和相对集中行政处罚权等职能。局机关内设6个职能处室，即办公室、政治处、法制处、执法协调处、市容管理处、环境卫生管理处，按照规定设有纪检组和监察室。目前，市区有5个执法大队、共有250名依照国家公务员制度进行管理的城管执法队员。

创建群众满意的城市人居环境

进入新时代,习近平总书记始终高度重视城市管理工作,作出一系列重要论述,强调“城市管理应该像绣花一样精细”。在党的二十大报告中,习近平总书记强调要坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平。南通市深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理的重要论述要求,紧扣“科学化、精细化、智能化”的目标要求,科学定位新时代城管工作,深入贯彻新发展理念,全力推进城管工作高质量发展,努力打造干净有序、品质细腻、美丽宜居的城市人居环境,不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。

江苏南通整治环境迎苏通大桥通车

今年4月，备受瞩目的苏通大桥将建成通车。为给大桥通车典礼营造更加安全、美丽，整洁的环境和深化全国文明城市创建活动．近日．江苏南通市对环境综合整治工作进行部署．首批543项整治项目全面启动，苏通大桥周边、狼山，濠河风景区两景区和城市博物馆、博物苑等7个重要活动场所以及南通机场、火车站，汽渡、高速公路等5个城市主出入口及7条主出入通道，市区虹桥路、青年路、工农路等16主要道路均被纳入整治范畴，此次整治．重点突出户外广告规范、市容秩序整治，拆迁拆违拆破、环境包装、环保整治，建设整治和环境卫生工作．所有整治项目完成时间为3月底。

南通市城乡生活垃圾区域统筹处理

南通市注重规划引领,强化区域统筹,建立健全县级统筹收运中转、市级统筹片区处理的生活垃圾收运处置机制,全面推行'区域统筹、城乡统筹、焚烧处理'模式,高标准推进生活垃圾终端处理设施建设,城镇生活垃圾无害化处理率多年保持100%,在实现城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化目标的同时,有效节约了土地资源,保护和改善了城乡生态环境。

数字城管部件扩展属性应用研究

作为数字城管的基础,城市部件普查的精准度和扩展属性规范化成为管理效能提升的关键环节,笔者结合参与江苏省南通市数字化城市管理项目的经验,就拓展部件扩展属性方法及应用作了简要探讨。

农村生活垃圾处理的现状与对策

随着农村村民物质生活水平的不断提高。农村产生的生活垃圾数量也在持续递增，加之农村村落分散，基础建设落后，以及农民长期养成的生活习性，垃圾随意倾倒司空见惯，使农村面临的环境污染越来越严重。垃圾的收集处理已成为困扰新农村建设的一个棘手问题。

关于贯彻实施《行政许可法》做好城市管理工作的理论和实践探讨

于2004年7月1日实施的《行政许可法》把规范行政许可权的设定和实施作为出发点，这有利于杜绝“暗箱操作”，防止权钱交易；有利于“以人为本”做好城市管理工作。笔者认为，做好城市管理工作，贯彻实施《行政许可法》，要理解城市管理行政许可的概念和特征，认识它的作用，并大胆实践，做好相关工作，本文结合南通市城市管理局工作的实际作一些粗浅的探讨：

构建和谐城管的新格局

和谐城管是指在城市管理中体现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处氛围的新格局。构建和谐城管的新格局是一项涉及政府再造、社区再造的社会再造工程，无论在理论上还是在实践上，都是对旧的城市管理体制的一场革命。建议从四个方面入手：