勇于创新的理财人——记南通市通州区财政局党组书记、局长陈伟平

对一般人而言,财政收支数字是枯燥的。然而,在财政人心目中,数据却远比那些流光溢彩的文字更能震撼人心。陈伟平从2003年担任江苏省南通市通州区财政局长以来,通州区财政收入实现了三级跳。

通州区财政推动新型城镇化建设的战略性思考

新型城镇化建设是实现现代化的先决条件,城镇化开发对于促进城乡统筹发展、推动经济转型升级、构建和谐社会具有重要意义.近年来,我区始终坚持工业化、城市化并举,按照科学规划、逐步推进的部署,持续加大城镇化开发力度,城镇化基础设施日益完善,公共配套逐步健全,新型城镇化建设步伐加快.目前,我区占地总面积达1525.74平方公里,居住人口达125.73万,行政区划19个建制镇、1个高新技术产业开发区、207个行政村、63个社区,是全国著名的“纺织之乡”、“建筑之乡”,有平潮、二甲、石港3个市级中心镇,以及具有区位优势、经济较发达的金沙、先锋、川姜、张芝山、兴仁、兴东等特色镇,城镇化率达到了48.5%,城镇化建设成为推动区域经济发展、提升百姓幸福指数的主阵地.

通州区新型农村合作医疗可持续运行调查报告

新型农村合作医疗对缓解农民因病致贫,因病返贫,提高农民健康水平有极其重要的意义.自2005年我区实行新型农村合作医疗以来,在卫生、财政、审计、保险公司等多部门的共同合作下,形成了新农合基金“征、管、监”相分离的运行机制,新农合各项制度日臻完善,筹资及补偿工作稳步推进,得到了广大农民及社会各界的拥护和好评.

基层财政廉政文化建设思考

中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中强调，要“按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动”。

狠抓财政会计档案建设 实现档案星级管理全覆盖

为了全面加强我区财政系统以会计档案为主体的档案管理建设，提升基层财政档案管理水平，更好地为经济发展服务，2010年以来，我局以创先争优为动力，以深入推进财政科学化、精细化、标准化、规范化管理为抓手，积极组织开展基层财政会计档案等综合档案管理创建省二星级单位活动。

浅议财政票据管理中存在的问题与解决对策

伴随着社会主义市场经济的不断发展,非税收入逐渐在财政收入中占据了一席之地,社会对于财政票据管理工作日益重视,从而促使财政票据的管理逐步成为涉及范围广、工作量较大的工作。本文从财政票据管理中存在的问题着手,并有针对性地探析解决问题的对策。

通州区促进区域经济转型升级的财政扶持对策研究

一、通州区经济发展现状 （一）产业结构更加合理。江苏南通市通州区三大产业结构由2008年的7．8：59：33．2调整优化为目前的7．3：58．8：33．9，使通州进入工业化成熟期，其中规模以上工业企业一直保持较快的发展势头，对全区工业贡献率稳步提升。

电子文件归档管理存在的问题与对策

电子文件就是能够被计算机识别和处理,并能够按照一定的文件格式存储在磁带以及硬盘等媒介中,最终可以在网上进行传输的数字码序列。随着电子档案的数字化建设的加深,传统的纸质档案日益被电子文件所取代,对传统的档案工作也提出了挑战,要求加强对电子文件归档的管理。文章通过对电子文件归档管理存在问题的分析,提出解决问题的对策性意见和建议。

要建立健全治理“小金库”的工作机制

我国于1989年和1995年先后两次组织开展过全国性的“小金库”专项治理活动，今年是第三次大规模的集中整治“小金库”行动。从本地区行政事业单位近几年来发生的腐败案来看．许多都牵涉出“小金库”，也源于“小金库”。这表明虽经两次全国性的治理和每年的有关监督检查。但“小金库”仍然存在。这也从侧面反映出治理工作没有发挥出应有的成效，主要原因还是检查治理“小金库”的工作机制不健全，这必须引起“小金库”治理工作的组织者、参与者的高度重视。

关于深化部门预算改革的思考

我国推行部门预算改革至今已有八年,取得了突破性进展,基本构建了适应社会主义市场经济体制、与国际惯例相接轨的预算管理体制框架,但仍存在一些问题,有待于进一步深化和完善。笔者现结合通州区实际就如何解决预算改革中存在的问题作探讨。

破解基层预算绩效管理的难点和对策

本文结合通州区预算绩效管理工作开展实际,分析绩效管理工作中存在的问题,并提出进一步推进基层财政预算绩效管理工作的建议。

信息时代基层档案管理摭谈

随着计算机网络的飞速发展,现代办公格局向着电子化自动化发展,无疑,这是信息时代带给我们整个工作环境的巨大变迁。与日俱增的电子文件,使得传统的档案收集、保管方法和利用手段受到了极大的挑战和影响。为此,如何在信息时代管理好电子档案成为摆在每一个档案工作者面前亟需解决的课题。笔者依据自己多年来从事基层电子档案处理的实践，粗浅地谈一下自己对这一问题的认识和体会。

江苏通州:融合推进党建和意识形态工作有力推进财政高质量发展

近年来,江苏省南通市通州区财政局切实扛起全面从严治党主体责任,融合推进新时代财政党建工作,充分发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励作用,牢牢守住意识形态主阵地,有力促进财政事业跨越发展,实现“十四五”财政精彩开局。

电子档案的安全保护及利用

随着我国档案信息化改革进程的加快和深入,档案数字化已经成为历史必然,电子档案以其特有的优势,实现了信息资源的高度共享,极大地满足了用户的需求。但是电子档案具有易改写以及内容和媒介分离的特殊性,同传统的纸质档案相比,不再具有特定的字迹,也没有办法借助印章等,这就导致了电子档案在安全保护以及利用上的困难和复杂。如何有效保证电子档案的安全保护和利用,是目前电子档案管理工作中的需要重点解决的问题。

加快现代服务业发展的财税扶持对策研究

现代服务业的发展水平是衡量一个地区经济发达程度和现代化水平的重要标志，也成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标杆。南通市通州区作为江苏中部经济较发达的地区之一，如何在新的历史时期统筹城乡改革、发展壮大现代服务业，已成为现实而迫切的课题。

城乡低保保障情况公允性探析及对策

城乡低保对象是社会群体中的弱势群体，保障好、维护好这一特殊群体的基本生活，对社会经济的发展具有积极作用。事实上，近年来，城乡低保制度得到不断完善，各级政府的投人不断加大，保障标准的自然增长机制得到有效落实，有效保障了困难群众尤其是特困群体的基本生活。在这一背景下，笔者以为，一个县市对经济状况差不多的同一群体的扶持，加大财政投人力度固然十分重要，但对保障的公允性也应引起足够重视，否则，即使扶持力度再大、投入再多，同样会引发社会矛盾和群众的不满。基于这样的考虑，笔者对某市2013年6月的城乡低保保障的公允性情况进行了调研分析。

浅谈事业单位内部设置众多会计主体的隐患及对策

事业单位内部设置众多会计主体的现象较为普遍,而事业单位内部众多的会计主体为事业单位各种会计违规行为提供了空间。因此,针对事业单位内部设置众多会计主体的现象,我们需要充分认识可能存在的隐患,积极研究有效的对策,及时采取有力的措施。

以现代财政建设为契机,全面实施预算绩效管理

习近平总书记在党的十九大报告中指出,"要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。"作为中国未来改革和发展的纲领性文件,首次将全面实施绩效管理提升到新时代中国特色社会主义思想的高度,并作为新时代财政建设思想的重要组成部分,意义重大,影响深远。

强化基层会计人员继续教育的对策

当前，企业及有关部门都比较重视基层会计人员的继续教育问题，也取得了一定的成效，但仍存在以下一些问题：一是思想认识不够到位，主要表现在：领导对会计人员继续教育的认识有偏差；会计人员对参加继续教育不够重视；财政部门对组织会计人员继续教育工作产生厌烦情绪。二是会计人员继续教育运行模式不够规范，主要表现在：工作开展缺少计划性；教学方式缺少多样性；培训内容缺少针对性等。针对以上问题，笔者提出以下对策：

破解农民增收难题

据了解，农民朋友在“奔小康”进程中增收面临的困难很多，主要表现在以下几个方面：一是农业再生产投入减少，消费市场不活跃，使农民增收步父恶性循环”。调查发现，与前些年相比，农民在粮食、多种经营等生产方面的投入出现了大幅减少的倾向，有的已减少20％以上。农民增收缓慢，一方面由于农民对再生产投入的减少，反过来影响了增收，出现了“投入减少-生产受影响-收入减少-投入更少”的“恶性循环”；另一方面由于农民手中资金有限，形成的购买力较弱，