推进新农保制度建设的几个问题——对江苏南通市新农保工作的调查和思考

江苏省南通市从2006年底开始在江苏率先进行新农保试点,历经三年努力,参保覆盖率达95.78%,位于全国前列。在推进新农保工作的实践中,他们积累了宝贵的经验,同时也提出了诸多亟待研究的问题。

乡镇机构改革的心声和期盼——对南通市76位乡镇书记的问卷调查分析

国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知明确指出了乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一。各地乡镇机构改革正在深入推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,分歧较大。为此,我们围绕深化乡镇机构改革主题,对来自南通市8个县(市、区)的76住乡镇书记作了一次问卷调查,在问卷调查基础上又召开专题研讨会和个别访谈。现将调查和研讨结果作如下分析并提出对策建议。

大豆供给安全策略探析

本文概述了我国大豆生产与消费的现状,分析了当前我国大豆市场供需矛盾的主要表现及其背后的影响因素,探讨其成因,从政策、科技、市场等多个层面提出了针对性解决建议。

统筹城乡发展背景下农村土地制度改革探讨

土地问题与国家的长治久安密切相关,尤其是对我国而言,经济、社会和政治等方面的发展及变化都离不开土地,土地制度的改革更是牵一发而动全身。当前,在统筹城乡发展的大背景下,各地不断进行农地制度的改革探索,在取得成绩的同时也带来了不少问题。探索之路注定是坎坷的,争议也是难免的。当然,社会上和理论界的各种不同甚至对立的见解一定程度上会使得农地制度的改革之路更符合现实需要,更加有利于统筹城乡发展。

体系构建与效能提升:地方治理现代化中的制度建设

地方治理现代化是国家治理现代化的基础。它既是一个在尊重客观规律的基础上充分发挥治理主体积极性的过程,也是一个制度化的过程。制度建设不仅有助于降低地方治理的成本与风险,而且还能形成合力继而提升治理水平。但是,制度建设并不仅仅是促进形成制度要素,而是要在完善制度要素的同时对其进行有机组合、形成体系。基于此,从制度本身的内部结构出发,构建适合地方治理现代化需要的基础制度、基本制度和具体制度的体系架构是必需之举。制度体系建构的目的不仅仅是为了制度本身,而是在于充分发挥它对地方治理现代化的积极效能。因而,应通过在不损害制度体系的前提下降低制度的执行成本、扩大制度效能的受益群体、引导政府树立制度思维、增强公众的制度意识等途径来提升制度效能。

中央与地方关系的矛盾及其调适

中央与地方关系主要地表现为中央行政机关和地方行政机关的关系,即中央政府和地方政府的关系。中国现代化进程中,中央与地方关系难解之题在于,政治整合与效率动力之间冲突,集权与分权之间的冲突。本文主要从行政管理的职能的视角,对中央政府与地方政府关系的矛盾及其调适作一探析。一从1949年至1976年,中央政府与地方政府之间有过多次分权与集权的调整和变化。建国初期。

权责失衡的社区治理——基于上海市的实证分析

街居之间行政压倒自治、部街之间条条牵制块块、基层组织之间相互推责而又争权夺利、基层组织与居民之间若即若离互不担责是社区治理中权责不对称的集中体现。社区治理权责失衡同基层组织自身能力、压力型政府体制、公共责任体制和法律制度规范等多重因素直接相关。推动社区治理权责一致,需要坚持多元合作的理念、问责追溯的策略、制度为本的导向这三大基本原则,同时还要明晰政府职能定位、划清居委会权责范畴、提升居民理性参与能力、构建合理的基层组织关系。

论政府能力

政府能力的过剩或短缺，会带来社会对政府的全面依赖以及社会自身的发展动力机制丧失或政府自身的弱化和衰落。经济转型时期，政府能力有着比较丰富的内涵，其大小强弱的衡量，主要从政府有效程度、政府权威程度、政府法治程度三个方面把握。经济转型时期会产生政府能力量的流失和过剩、结构失衡和变形问题，必须调整现有的政府与社会关系，奠定强化政府能力的体制基础；创新政府职能，构建提升政府能力的条件。

社会主义新农村建设的科学内涵和实践要求

社会主义新农村建设内容丰富,含义深刻。全面把握社会主义新农村建设,必须清醒地认识到其科学内涵和实践要求,只有社会上下形成了共识,新农村建设才能有力、有序、有效地不断向前推进。

以结构调整推进中国经济整体转型

在世界金融危机与我国经济增长周期性调整的交叉背景下,如何全面推进中国经济转型升级,这是一个需要认真研究的大课题。理论分析和客观现实表明,经济转型升级的关键在结构调整。唯有紧紧抓住经济结构调整这条主线,在经济结构的调整上取得突破性进展,中国经济的转型升级才有强有力的支撑,整个国民经济才能实现高效、持久增长。

地方政府创新的三个基本命题

地方政府创新既是一个重要的现实课题,也是一个富有增值性的理论话题。因而,正在成为人们分析国家治理现代化议题的重要切入点。但是,对地方政府创新的关注,不能仅仅集中于总结分析各种创新举措和实践经验,而理应对创新动力、创新主体及其可持续性等基本命题作出深入思考。对"中国地方政府创新奖"的分析表明,地方政府创新的动力主要源于三个层面:问题倒逼、绩效竞争和主动发展。在现代治理理念日渐成为时代潮流的背景下,政府和公众等多元主体都可以看作地方政府创新实践的推动者。如何实现地方政府创新的可持续性?制度化能力要素、个体化要素和事件性影响因素是不可忽视的三大影响源。

金融资源配置:新农村建设的关键

资金是新农村建设关键问题之一。解决这个问题的一个重要思路,就是要科学合理地配置金融资源。通过深化金融体制改革,做到四个优化:优化农村金融组织结构、优化金融资源的供给机制、优化金融工具和产品、优化金融资源配置的生态环境。

权力制约是防止权力腐败的根本

我们党一贯重视加强廉政建设,反对腐败。党的十一届三中全会以来,邓小平同志一再强调,要“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”。党的十四届四中全会指出,要继续抓好党的作风建设,把反腐败斗争深入持久地进行下去。那么。怎样才能把反腐败斗争深入下去呢?笔者认为,应该标本兼治,既要注重大力惩治已发生的腐败现象和行为,同时更要着眼于从根本上防止和克服腐败现象的产生。这个根本,就是针对腐败的主要表现及其根源,建立和完善强有力的权力制约机制。 当前,在党政机关包括司法机关、行政执法机关和经济管理机关中存在的种种腐败现象,大量地表现为经济方面的问题,如贪赃枉法、敲诈勒索、索贿行贿、权钱交易、挥霍人民财富、生活奢侈靡烂等。但是从本质上看,这是一种政治现象。它主要表现是以权捞钱,权钱交易;其共同特点是利用国家和人民赋予的权力谋取私利,即以权谋私。因此,其实质是权力的腐败。产生权力腐败的原因,人们可以从不同角度作出多种分析:政治的、经济的、历史的、现实的;思想的、制度的;主观的、客观的等等。但是,笔者认为权力腐败最深刻的根源,在于权力所具有的消极腐败作用:任何权力如果缺乏有力的监督控制,在行使权力者自身又缺乏道德约束力的情况下,必然会被滥用而导致腐败。

初级阶段基本经济制度的创新──学习党的十五大报告体会

初级阶段基本经济制度的创新学习党的十五大报告体会□顾栋党的十五大报告对公有制实现形式应当多样化的阐述，不仅是改革开放以来群众创造精神的高度概括，也是一次冲破传统所有制理论的思想大解放。我国处于社会主义初级阶段，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础...

影响我国全面建设小康社会的五大人口问题

人口问题是影响我国全面建设小康社会的一个具有全局性的重大问题。经济增长对其核心要素资本、劳动力、技术、人力资本、自然资源和产业结构变迁的需求 ,都受着人口问题的制约和影响。人口增长、老龄化、剩余劳动力、体能素质和人力资本等方面的问题是影响经济增长的五大人口问题。因此 ,必须致力于稳定低生育水平 ,提高出生人口素质 ,而最根本的则在于解放生产力 ,依靠经济的发展。

试论全面建设中国小康社会的二次跨越

2000年 ,我国顺利地实现了“三步走”战略的第一、二步目标 ,人均GDP达到800美元 ,基本实现了原定800～1000美元的目标 ,实现了从贫困、温饱到“总体小康”的第一次历史跨越。尽管我国人均GDP仅仅相当于中下等收入国家下限的水平 ,刚刚迈进小康门槛 ,但是我国经济总量 (GDP)已排在美、日、德、英、法之后 ,居世界第六位 ,在发展中国家排名第一。这为我们实现“三步走”战略的第三步目标和第二次新跨越奠定了良好的基础。

城市社区的管理和创新

作为经济利益与社会结构重要载体的城市社区,目前管理中还存在着诸多矛盾。应该以新的视野、新的思路、新的方法努力加强和改善城市社区管理,切实解决当前城市社区存在的矛盾与问题。

“人类中心主义”的理性迷茫与平衡拯救

发端于希腊文化和希伯莱(基督教)文化的"人类中心主义"具有的浓烈功利色彩的世界观,是唯理性主义与科学蒙昧主义的症疾";人类中心主义"演绎下的"人类沙文主义"是"人类中心主义"的理性迷茫。实现对"人类中心主义"(乃至"非人类中心主义")的超越,人类只有生态平衡的可持续发展才能拯救"人类中心主义"的理性迷茫。