防范与重构:从SARS事件看转型期中国的危机管理

2 0 0 1年美国“9·1 1”事件后 ,危机事件处理已经成为任何国家 (地区 )政府都必须认真对待的重大问题。近期发生的SARS事件 ,不仅是一次恶性疫病的传播 ,更已发展成为开放条件下信息多元化背景下的全球性公共危机 ,这不仅对我国的政府治理结构和治理能力提出重大挑战 ,关系到我国社会的长治久安 ,而且也构成了对全球协同应对危机能力的严峻考验。本文通过对SARS事件的危机特性分析 ,并在更广层面上展开中国转型期面对的可能危机 ,揭示出危机事件的常态性和不可回避性以及进行危机管理体系建设的紧迫性 ;在积极防范多元化危机的同时 ,必须对我国旧有的危机管理体系进行重构。

全面提升政府危机管理能力,构建城市安全和应急体系

全面提升政府的公共危机管理能力,预防各种突发事件,减少灾后损失,保障公共安全,保护已有的发展成果,维护经济和社会的可持续发展,已经成为各级政府不可回避的重大挑战。借鉴国际上先进的危机管理经验和我国的城市危机管理现状,当前,全面提升政府的公共危机管理能力,建构城市的安全和应急体系,应该重视和强化十个方面的工作。

风险灾害危机管理与研究中的大数据分析

随着突发事件复杂性的不断提高和风险灾害危机管理的艰巨性不断被人们所认知,关于风险灾害危机管理研究方法论体系也在不断拓展。大数据分析不仅为风险灾害危机管理提供了全样本、关联性与系统化的研究思维,而且为相应的决策提供了科学、客观的方法与技术支持,数据采集、转化、挖掘、集成与存储等大数据分析技术使得有效处理突发事件中不同类型、不同维度以及不同尺度的数据变成了可能。然而当前应急管理实践和研究中鲜有大数据分析的支撑,不过这也为进一步提升风险灾害危机管理绩效、深化风险灾害危机管理研究留下了空间。当务之急是确定大数据分析的基本范式,为大数据分析方法的使用提供良好的环境,并不断健全完善。

高校危机管理的前馈控制

高校作为一个高知群体十分密集的社会子系统,与一般社会组织相比,不仅对社会大系统的变化更为敏感,而且对社会大系统的影响能量更大。就公共危机而言,任何公共危机事件都会在高校中形成回应,并往往诱发校内危机事件,致使正常的学校秩序遭到破坏,进而影响到学校安全和社会稳定。实施前馈控制管理,不仅可以从危机过程的起始环节上就清除危机要素,解决潜在的或处于萌芽状态的危机,防患于未然;而且可以用较为低廉的成本避免反馈控制无法挽回的巨大损失,即"用少量的钱预防,而不是化大量的钱治病"。所以前馈控制对高校的危机管理,具有极为重要的价值。

论公共危机管理中的政府责任

如何界定公共危机管理中的政府责任,是一个有争议的问题,也是公共危机管理中必须解决的重要问题。本文从国家本质、人权保护、服务型政府,以及政府的职能与能力等方面论述了政府在公共危机管理中应该承担的责任,同时也对政府责任、企业责任和其他组织的责任进行了界定,对政府责任的层次进行了分析。

论转型期我国企业的危机管理

企业行为与社会环境是相互影响的。我国处于经济转型时期，这个时期既是经济法制化，也是企业经营自主化的过程，市场由卖方市场到买方市场的转变过程。在我国经济迅速成长，外部环境不断变化中，企业在竞争和发展中遇到挫折和危机是不可避免的。也就是说，危机在企业生存和发展中是一种普遍的现象。

论公共危机管理的成本分摊

公共危机管理失败的深层次原因往往是未达成公共危机管理的成本分摊共识和未建立起合理的危机管理成本分摊机制。要建立高效的公共危机管理体系,就必须要建立合理的危机成本分摊机制。由于国内对这一领域的研究十分少见,本文试图在公共危机管理的成本分摊方面进行一些探索性的研究。

危机管理中的区域警务合作机制研究

公安机关是处置各类突发性危机事件的重要力量。由跨区域、跨部门公安机关构成的区域警务合作机制在危机事件处置过程中具有重要作用,是解决危机管理跨部门合作难题的重要路径。区域警务合作的主体包括警务合作协调组织及警务合作专业组织,具有参与主体多元化与任务导向、合作关系中的相互依赖以及以垂直管理为基础,横向协调为支持力量等特点。建构适合我国国情的区域警务合作机制还需探讨理论渊源、环境要素、保障要素等内容。

对中国大城市危机管理的几点思考

2004年11月19日,"第四届亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会"在北京举行。研讨会的主题是"科技·媒体与重大危机应对"。随着全球化和信息化的发展,局部危机更容易演变成全局性危机,重大危机应对已成为全球关注的重大课题。充分发挥科技与媒体的作用,建立健全重大危机应对机制,是维护现代化社会安全稳定与祥和的重要保障,也是中国全面建设小康社会的重要保障。建立健全重大危机应对机制是一项复杂的系统工程,需要政府、媒体、科技界和社会公众的密切合作。其中,政府是危机管理的主角;科技手段不但能为危机应对提供强有力的工具,同时也能提供思想和方法指导;危机发生时,媒体向公众和决策部门提供必要的信息,在稳定社会情绪、预防和减轻重大危机的危害等方面,能起到十分重大的作用。研讨会上,多位政府官员和专家学者分别从危机应对和传播理论、危机管理和应对策略、政府与重大危机应对、突发事件与媒体报道等方面进行了探讨,不同程度地反映了科技、媒体和重大危机应对领域的最新研究成果。我们选编刊登其中一二,以飨读者。

探索危机管理之道——兼评吕孝礼助理教授新著《管理危机不确定性》

吕孝礼助理教授的英文专著《管理危机不确定性:探索组织意义建构的制度影响》对中国的危机管理研究具有积极的借鉴意义:从问题选择来看,危机、不确定性和组织应对三者之间具有逻辑一致性;从理论视角来看,基于意义建构理论和制度理论的交叉与融合形成的制度化意义建构过程模型具有创新性。从方法应用来看,案例方法具有适当性。在回应中国情境中的重大现实关切中,危机管理研究的多学科交叉与融合已是大势所趋。

中国须以“创造性的危机管理”重掌朝核问题主动权

朝鲜于2016年1月6日悍然进行了第四次核试验（自称＂氢弹＂试验成功）,并在中国农历的新年前夕、也就是＂大年三十＂的除夕,运用弹道导弹技术发射卫星。朝鲜此举无视中国忠告,罔顾中国过年,堪称＂不仁不义＂。而其一再公然挑战联合国安理会决议,又可谓＂冒天下之大不韪＂,也因此招致安理会通过了＂最严厉的＂对朝制裁决议。朝鲜迫不及待地推进核导弹化,引发四邻不安,助推美、日、韩三国军事联手,导致半岛乃至东北亚再度紧张,也对中国的东北边境安宁和国家安全利益构成严峻挑战。

“中国特色的企业危机管理之9＋1原则”之六供应链也是生命线

企业与消费者之间并非一条平坦的通途，现今社会多对一的格局赋予了消费者更大的选择空间，而太多的因素足以影响企业产品到达消费者身边。

“中国特色的企业危机管理之9＋1原则”之八：慎用信息控制

网上信息的传播真正体现了“纸包不住火”的特征，一张贴子就能传播足够的信息量。

“中国特色的企业危机管理之9＋1原则”之七挑明真相才是明智之举

一些厂商在受到非正常竞争的干扰时，没有在第一时间挑明真相，成为永远的遗憾。

危机管理不能似是而非

在YOU时代，危机变得更频繁、负面信息如病毒扩散。

“中国特色的企业危机管理之9＋1原则”之十执行力是“灭火器”

执行力是一句有弹力而没有弹性：的话，圆桌上的激烈争论与最后拍板并不能带来决定性的胜利。

风险社会中的管理时滞与前馈控制——试论基于前馈控制的公共危机管理创新

我们所面临的社会,在转型幅度、运行速度和全球化程度诸方面都今非昔比,而正由于此,危机便显得更加频繁、更加肆虐、更加迅急,致使我们已经习惯了的传统的反馈控制管理方式总是"慢半拍"。而就在这"慢半拍"所形成的时间滞差中,风险则变得更加难以控制。因此,反思以反馈控制为主的传统管理方式,对现代公共危机管理体制和运行机制进行以前馈控制为内容的改革和创新,就成为必然选择。

危机管理——中国危机管理的实践研究

危机管理学由欧美传入中国后,在本土化、务实化方面得到迅速发展,但在基本概念、危机分类等方面尚存在不同的认识。这些差异,使得中国的危机管理与国外的操作理念也有很大不同,但近年来,中国处在大发展、大变迁的重要时期,政府每天必须应对大量的危机事态,因此,危机管理在理论与实践上都出现了一系列重大发展,如危机管理的基本评估、管理方式以及研究过程中表现出的本土化、哲学化倾向。但是还要看到,要想使中国的危机管理进一步向前发展,还必须解决目前存在的缺机构、缺学者、缺人员等"十缺"问题。

大城市危机管理

当前,危机管理已是国际社会的热门话题,而大城市危机更是"热门中的热门"。如今年7月北京突降暴雨导致城市交通局部瘫痪,上海等城市也同样因暴雨出现了这样那样的问题,甚至造成人员伤亡。联系国外莫斯科地铁爆炸案和马德里的"3·11"恐怖事件、去年突如其来的"非典"疫情,韩国大邱地铁火灾、8月美国、加拿大停电,甚至更早的美国纽约遭遇的"9·11"恐怖袭击等等,一连串的大城市危机事件令人目不暇接,有些学者甚至断言"大城市危机时代已经来临"。究竟什么是大城市危机与危机管理?大城市危机接连不断的内在原因是什么?国际社会怎样防范大城市危机,而我国面临的大城市危机形势又将如何?带着这些问题,本期我们特邀请中国现代国际关系研究院危机管理与对策研究中心的学者举行对谈,希望这一扩展国际问题研究领域的尝试有助于扩展您的视野和深化对相关问题的思考。

论风险灾害危机管理的跨学科研究

具有科层式结构的政府管理和学科认知,在应急管理领域中暴露出明显的缺陷,任何一门学科都不能完全胜任对风险灾害危机及其管理的研究。无论从应急管理的五类对象、还是从应急管理的五种结构来看,都需要多学科的合作。跨学科研究源于多学科合作,止于新的交叉学科诞生。跨学科研究困难重重,但却是目前应急管理研究前行的必由之路。