快速城市化冲击下城市生态隔离区的规划应对——以厦门市后溪北部生态绿楔片区发展规划为例

通过对我国城市在快速城市化冲击下城市生态隔离区保护的困境和原因进行分析,提出城市生态隔离区规划应对策略,强调以城乡统筹发展观为认识基点,变消极保留为积极保护、统筹发展,实现规划、发展"先入为主",并以厦门市后溪北部生态绿楔片区为实例,从项目策划、生态保护、发展经济及规划控制等方面探讨城市生态隔离区的规划思路与要点。

快速城市化背景下的城市地名规划编制探讨--以厦门市为例

目前,地名管理和使用出现的种种混乱现象,可归咎于地名规划编制的缺位。地名规划是地名学和规划学交叉融合的产物,其与城市规划在规划构成、规划对象和规划层次等方面都有联系,因此在实践中需要规划部门、地名管理部门和民政部门等的相互协作。厦门(新)站片区的道路命名规划立足于《厦门市地名总体规划》,依据片区功能定位和道路等级,按照主干道、组团内道路的顺序进行命名,并注重历史和文化的沿袭。

面向实践的城市设计编制与实施管理方法探讨——以厦门市城市设计实践为例

实施效果是城市设计编制和实施管理的核心内容。文章试图通过厦门市城市设计的实施效果检讨，探讨城市设计应对实践要求的编制与实施管理方法，以期促动对城市设计可操作性的思考。

“城中村”改造规划实践与思考——以厦门市何厝村、岭兜村改造规划为例

在总结学术界“城中村”改造理论基础上，结合厦门市何厝村、岭兜村“城中村”改造规划实践，对前人理论成果进行应用和检验，并从功能定位、利益协调和文化传承等三个方面对“城中村”改造模式进行思考，以期进一步补充、完善和深化“城中村”改造思路。

寻求“多元”与“共生”的城市和谐更新--以“鼓浪屿内厝澳片区改造规划研究”为例

内厝澳地理环境与建筑局部独具特色,空间肌理独特且人性化;但对外联系不便,建筑多为私人所有的住宅,物质环境表现出明显的老化现象,场所缺乏活力和吸引力,生活配套严重不足,片区的生活舒适度不高。其改造规划借鉴多样性理论,提出小规模、渐进式的发展方式,以居住功能为主,再引入符合鼓浪屿整体发展定位的新功能,并对实施模式、实施机制和规划意象等提出了引导意见,探索了"多元"与"共生"的城市和谐更新途径。

“农地入市”背景下城市地区的农村政策设计与规划策略

党的十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,明确要求在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市。研究从土地开发权分享的视角出发,认为允许"农地入市"实质上是政府在征用农用地和宅基地的同时,给农村集体配给一定比例或额度的农村集体经营性建设用地用于非农化开发,让其分享城市发展的收益。通过分析南海、厦门、武汉三种"农地入市"模式及其空间发展绩效,研究提出基于土地开发权分享的农村集体经营性建设用地配给模式以及城市地区农村规划思路和政策设计建议,以确保城市地区的农村规划能够顺利落地实施。

利益分析视角下再开发的规划调控机制研究——从厦门“别墅改建”案例谈起

随着城市发展,厦门出现了别墅翻改建和改变使用功能的现象。别墅改建在现实的规划审批中面临困境,其根源是再开发控制细则和利益调控机制的缺失。借鉴英国经验,建议完善建筑用途转变管理细则,完善再开发的利益分配机制,增设土地开发权。

城市顶层规划编制实践与思考——“美丽厦门”战略规划特征分析

为落实党的十八大提出的建设美丽中国，实现中国梦的战略部署，结合厦门面临的城市转型和产业转型的双重任务，结合厦门历史和现实，按照城市顶层规划的定位编制“美丽厦门”战略规划，按照“五位一体”贯穿全程的思路，从“美丽厦门”的过去与现在总结厦门的五大美丽特质，总结美丽厦门的两个百年远景和五个城市目标，提出三大发展战略和十大行动计划，并提出共同缔造是落实“美丽厦门”战略规划的实施路径。作为城市顶层规划，体现了多元互动、法律保障的规划过程，以及图文并茂、简洁生动的规划表达特征。

城市总体规划的编制与修改如何结合实施策略——厦门的实践与思考

近年来厦门在总体规划实施方面作了多方面的探索和创新，如推进空间布局规划一张图、责任规划师制度，开展行动规划，完善制度建设等。总结总体规划实施策略方面存在的主要问题，如缺乏对空间发展战略层面的检讨与反馈机制，总规实施时序引导不够，转化为政策法规的力度还须加强等。

探索有效的规划控制与引导模式——浅议城市商业网点规划新的范型

对现行编制的城市商业网点规划进行总结和反思,从规划理念、规划内容、规划管理三方面剖析了商业网点规划存在的不足。以实践、问题为导向,结合市场经济体制下商业发展的特点和要求,探索城市商业网点规划新的范型,明确城市商业网点规划控制性内容、引导性内容及规划实施程序控制要求,实现规划对商业网点建设的有效控制与引导。

行动规划的行动逻辑与规划逻辑——基于厦门实践的思考

厦门在近年来的城市规划实践中大力推行行动规划,从实践效果看,行动规划顺应了中国快速城市化发展及建设需要,取得了较好的效果,但也相伴而生地产生了一些问题。研究从哲学基础、认识论、方法论三个层面分析理想蓝图式规划的规划逻辑及其困境,分析行动规划的行动逻辑,并基于对厦门行动规划实践中存在问题的思考,提出要迈向行动与规划的逻辑自洽,必须加强计划性行动规划及战略规划指导下的战略性行动,避免项目性行动规划冲击规划的系统性和延续性。

反思与展望:浅议非城市建设用地规划

从认识、技术和管理三个层面对非城市建设用地规划进行反思,分析了非城市建设用地规划存在的不足,强调以统筹发展观为认识基点,从被动应对到主动策划,从宏观引导到规划控制,从技术导向到政策导向,探索新时期更为有效的非城市建设用地规划编制与实施模式。

提高规划实效性的规划管理策略探索——以厦门为例

从规划编制的层面,如果编制的规划没有或很少被实施就会造成规划浪费。要避免规划浪费就需要弥合规划编制与规划实施之间的鸿沟,提高规划实效性。以厦门的规划管理实践为例,从以下4个方面探索如何提高规划的实效性:"使用导向"的规划编制成果转换策略;建立规划维护与责任规划师制度;建立规划绩效评估与规划检讨制度;强化规划的行动力。

社区规划师--技术员or协调员

中国城市化即将进入稳定成熟期，开始从增量向存量规划转型，基于社区的更新规划将增多。城市社区的特征多元、不同类型人口在特定地域集聚．带来社会问题的空间化、空间需求的多样化，而市民维权意识增强更加需要保持基层社区的稳定和谐。

“规划浪费”谁之过

杨保军：（中国城市规划设计研究院副院长，教授级高级城市规划师，中国城市规划学会常务理事）： 各位同仁上午好!我们这一场自由论坛现在开始了。今年的年会有个变化,就是＂开门办年会＂,尝试广泛听取会员的意见,包括自由论坛的选题,也是在会员的许多建议中遴选出来的。我们这个论坛的题目,

“城乡统筹发展”与小城镇总体规划的应对

传统小城镇总体规划基于城市化与增长极理论,重镇区规划,轻镇域规划,忽视城乡融合。“五个统筹”中的统筹城乡发展,基于城市化新理念,倡导现代城乡网络化发展模式。将这一思想应用到小城镇总体规划中则体现为:镇区与镇域规划并举、统筹发展产业空间、统筹管治地域空间、统筹协调城乡交通。

基于土地开发权分享的旧厂房改造策略研究——厦门的政策回顾及其改进

"三旧"改造作为盘活存量土地、破解征地拆迁难的政策,突破了政府主导土地再开发的局限性,其政策核心是政府与原土地使用权人分享土地再开发权。基于厦门的旧厂房改造政策设计与规划实践,分析政府和企业在旧厂房再开发中的利益关系。提出按照土地再开发权分享的原则,进行政策设计,包括改造用途的限定,提供"菜单式"的改造模式和利益分享方案。对三年来旧厂房改造政策的实施成效进行评估,分析其存在的问题,进而提出下一步工作改进策略建议。

城中村集体土地私有住宅建设规划管理制度的缺失与建构

转型期城中村建设规划管理制度的"真空"是形成城中村的根本原因之一,而已有研究对城中村建设规划管理制度的探讨鲜有涉及。基于此,研究以城中村建设中的重点—私有住宅建设为研究对象,通过分析城中村集体土地私有住宅建设规划管理制度缺失的根源及规划管理困境的症结,按照城乡统筹发展及城乡一体化规划管理思路,结合厦门市集体土地私有住宅建设规划管理政策研究实践,从规划编制、政策设计、管理体制和实施措施四方面提出建构城中村集体土地私有住宅建设规划管理制度的现实选择。

行政划拨用地转完全出让用地的政策困境与对策——厦门政策试验的回顾与反思

2009年厦门对市属国有企业进行行政划拨用地转完全出让用地的政策试验。政策设计的思路为企业的自愿原则,凡是土地企业法人为市属国有全资企业的,原为行政划拨或限制性出让用地的可通过规划咨询论证,在满足规划的前提下,本着市场价值最大化的原则,重新确定土地性质和开发强度(容积率),将这些土地通过招拍挂途径转化为完全出让用地。重新规划后的土地由国企自己摘牌,地块挂牌的土地收入,以资本金注入的方式返还企业。实施该政策就是将非正规产权转化为正式产权,在现有的利益格局下,政策设计必须同时兼顾各方利益的平衡。

时空整合理念下控规与土地出让的有机衔接——厦门的实践与思考

控规引导市场化的土地出让存在空间矛盾和时间矛盾。空间矛盾表现为土地出让的随机分布与控规编制单元整体性矛盾,以及空间对象的多元性与控规编制模式化的矛盾。时间矛盾是控规编制与土地出让决策过程存在的时间差。对缓解这些矛盾的若干策略进行分析,总结了厦门在控规与土地出让有机衔接方面的探索与实践。首先是空间层面的整合:根据空间发展成熟度,制定差别化的控制模式;大纲控规+土地招拍挂规划咨询分层编制模式;大纲控规和土地招拍挂规划咨询作为相关规划整合的平台。其次规划咨询解决了控规编制与土地出让时间差的矛盾,实现时间层面的整合。提出建立经营性土地出让年度计划的预规划咨询制度改进建议。