厦门市工商局创新生鲜食品安全监管系统

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。

创新机制筑牢拒腐防线 运用科技强化廉政底线——记厦门市工商局鼓浪屿一万石山风景名胜区工商行政管理处副处长叶永建

叶永建，自1992年进入工商队伍以来，先后在五个工商所工作过，曾任职赠和鼓浪屿工商所所长，2011年9月被任命为厦门市工商局鼓浪屿一万石山风景名胜区工商行政管理处副处长。二十年的基层工作经历，让他对基层工商所有着深厚的感情。工作中，他始终把维护集体荣誉作为第一责任，把带好过硬队伍作为第一要求，把抓实党风廉政建设作为第一关口，积极探索基层建设思路，创新基层廉政工作方法，筑牢队伍反腐倡廉防线，并带出了一个个先进集体。他任所长期间，工商所没有发生过一起不廉洁和违规违纪行为，没有一人受到过党纪政纪处分。贳笃工商所和鼓浪屿工商所还多次被评为福建省文明单位、省工商系统“十佳工商所”、厦门市群众满意基层单位等，他本人也先后获得全国工商系统先进个人荣誉称号。

厦门市工商局12315工作掠影

近年来，厦门市工商局12315工作不断开拓创新，取得显著成效。2009年以来全市12315系统共受理各类信息236582件，其中咨询200736件，受理消费者申（投）诉举报35846件，为消费者挽回经济损失5336．42万元、加倍赔偿金额127．05万元。

工商登记制度改革后无照无证经营查处问题研究

工商登记制度改革后,进一步放宽市场准入管制,简化登记条件、登记程序,有利于激发民间创业热潮,但是在改革的同时也给基层工商部门带来了一系列监管问题。本文以厦门市探索和修订的《厦门经济特区查处无照经营办法》为例,对工商登记制度改革后无照无证经营查处问题作进一步研究和分析,提出工商登记制度改革下无照经营查处体系的构建和具体措施,以期建立健全＂分工合理、责任明晰、运转灵活、执行有效、监督有力＂的协同治理结构,进一步整合优化社会资源，协同履行法定职责和社会责任，有效治理无照经营，达到维护市场经济秩序、保护公平竞争、促进社会和谐发展的目的。

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，

工商行政管理监管模式转型的改革取向

工商行政管理监管模式，是工商行政管理机关在特定的体制环境下履行市场监督执法职责所形成的思想理念、内容领域、方式方法、手段工具等的总称，是工商部门监管体系总体特征的外在体现。改革开放30多年来，工商部门大力推进监管模式转型的改革，实现了监管理念由服务计划经济向服务市场经济转变、监管领域由监管国内小市场向监管国际化的社会主义大市场转变、监管手段由行政手段为主向法治手段为主转变、监管方法由依靠传统经验向依靠科学技术转变。

效能提升视角下的工商行政管理执法转型研究

本文在阐述工商行政管理执法转型与效能提升内在关联的基础上,将效能提升定为工商行政管理执法转型的目标。在效能提升的视角下,分析十八大提出的"五位一体"社会主义现代化建设总体布局对工商行政管理效能提升的全新挑战;剖析粗放式发展背景下,工商行政管理执法转型面临的矛盾和困惑;进而研究论证全面推进工商行政管理执法科学转型、实现执法效能全面提升的基本对策。

试论竞业限制的工商行政执法监督

在经济大发展，人才大流动的今天，兼职、“跳槽”现象十分普遍，企业的商业秘密时时面临着被泄露的危险，此类不正当竞争行为造成的企业经营业绩滑坡甚至破产倒闭的现象屡见不鲜。报载，沈阳娃哈哈饮料有限公司董事秦某，任职期间，未经批准，同时兼任乐百氏等20多家有业务竞争关系公司的董事、董事长等高管职务。在此期间，秦某既参与沈阳娃哈哈的经营管理与决策，

行政强制法对工商行政执法的影响

行政强制法是我国继行政处罚法、行政许可法之后,又一部规范具体行政行为的控权性法律。严格规范行政强制行为,积极推动行政执法方式的转型,给工商行政监管执法工作带来了深远的影响。

强化厦门经纪人的培育和监管

经纪人作为市场中介组织的一个重要组成部分．因其经营行业涉及面广、组织形态多样化的特征和我国即将加入WTO的形势发展要求，使得工商行政管理部门必须认真研究探索如何依法监管经纪人的课题。

企业注册资本的变革——厦门企业注册实行折衷认可资本制

厦门市人大在全国人大授予厦门市特别立法权这一有利的形势下颁布了《厦门市企业登记管理条例》(以下简称〈条例〉)。《条例》第二十五条规定“企业法人的注册资本为投资者认缴的出资额之和。注册资本在500万元以上的可分期出资,分期出资的投资者以其在注册资本中认缴的出资额承担法律责任,分期出资的应在企业法人章程中载明。第一期出资不得少于注册资本的30％,并应在企业法人申请设立登记之前缴清。注册资本不满1000万元的,最后一期出资应在营业执照签发之日起二年内缴清;注册资本在1000万元以上的,应于营业执照签发之日起二年内缴清注册资本的70％,最后一期出资应在营业执照签发之日起三年内缴清。”这一规定改变了现行注册资本制度对内外资区别对待的局面,突破了国内企业注册资本一次到位的规定,对现行注册资本制度作出重大变革——实行折衷认可资本制,这一变革是我市对注册资本制度进行必要的有益的探索,具有重要的意义,体现了立法的前瞻性,改善了厦门特区投资的软环境,使投资者平等地参与市场竞争。

关于构建“三型”工商的思考

随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府职能转变的加快推进,人民群众法制观念的不断增强,以及社会转型期各类矛盾的交织交错,工商行政管理也面临许多新的挑战。作为经济特区和＂海西＂中心区域的工商部门,如何进一步完善自身建设、创新管理和服务机制,促进地方经济发展,需要探讨和解决许多现实课题。现结合厦门实际,谈谈对构建＂三型＂工商的认识和思考。一、充分认识构建＂三型＂工商的重要意义＂十二五＂时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

构建工商行政执法权力运行规范体系初探

随着社会主义市场经济的发展完善，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展趋势日益凸显．工商行政执法工作面临着一系列的新情况、新问题．执法理念和执法方式的变革与创新势在必行。理论是行动的先导．工商行政执法的改革与创新需要理论的支持和指导．但目前一些工商执法理论散见在诸多法律法规和各类文件规定之中．

对工商系统规范权力运行的认识与探索

规范权力运行是当前反腐倡廉工作研究的热点，也是社会关注的一个焦点。胡锦涛同志指出，要“抓住正确行使权力这个关键，针对当前反腐倡廉方面的突出问题，从经济、政治、文化、社会等各个方面拓展从源头上防治腐败工作领域，有效防止滥用权力现象的发生”。中央印发的《建立健全教育、制度、

围绕“五个着力” 做到“五个更加” 推进厦门科学发展新跨越

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。站在新的历史起点，面对新的形势和任务，我们要进一步增强责任感和使命感，以百倍的信心、饱满的热情和超常的干劲．全身心地投入到工作中．不断实现新的突破，取得新的业绩。

深化改革 创新监管 不断开创工商行政管理新局面

2014年,是全面深化改革的第一年,也是厦门市全面实施商事登记制度改革的第一年,落实好深化改革任务,创新服务监管方式,对工商行政管理工作影响深远.根据总局年度工作部署和全市经济工作会议要求,厦门市工商局将深入认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神和市委十一届六次全会精神,紧紧围绕市委“美丽厦门战略规划”的目标要求,以深化改革统领全局,以强化监管促进发展,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,为促进厦门经济持续健康发展作出积极贡献.

把握总局决策精髓 谋划工商发展大业

近年来,国家工商总局在系统回顾我国改革开放以来工商行政管理发展历程的基础上,围绕三大基本问题,即:恢复建制三十余年以来工商行政管理取得了什么样的发展、需要继续实现怎么样的发展、如何实现这种发展,高屋建瓴地提出了一系列决策思想和科学论断。这些思想和论断,揭示了工商行政管理市场监督的基本规律,诠释了工商行政管理科学发展观的理论构架,是全国工商行政管理系统谋划发展蓝图、实现又好又快发展的行动指南。