入海河口河海分界的若干思考

河口是河海之间从陆地因素为主向海洋因素为主转化的过渡地区。关于入海河口的河海分界问题,国际上已有法律先例。在法律方面,相关部门对有关法律、法规的理解不同,对河海界限存在不同认识。在自然科学方面,存在着不同的专业强调不同的划界方法的问题;在管理方面,存在着根据各自认为的管理权限提出的河海界限问题。世界各国的海洋管理实践证明,河口属于海岸带综合管理的重要区域。研究河海划分的科学问题,目的是为了管理,但管理不仅依赖于自然科学,同样也依赖于社会科学。河口属于"国家所有",无论哪个政府部门都是代表国家行使管理权利。不管哪个部门,在河口区管理过程中,都必须根据有关法律法规,从严管理,为可持续发展服务。河口管理应该有利于生态系统的维护和保全,坚持以生态系统为基础的管理。