以公正监管保障公平竞争奋力开创反垄断工作新局面

党的十九届六中全会精神和《决议》为做好新时代反垄断工作指明了前进方向,提供了根本遵循。回顾百年奋斗的重大成就和历史经验,让市场监管人增加信心、增强斗志,更加坚定、更加自觉地践行初心使命,在新时代新征程上展现反垄断工作的新气象新作为。在党的十九届六中全会精神和《决议》指导下,要深刻把握反垄断工作的政策性,坚持稳中求进工作总基调,加强工作统筹,把握好时度效,有步骤、有节奏打出监管执法组合拳,实现政治效果、社会效果和法律效果相统一,充分发挥反垄断职能作用,更好服务于党和国家事业发展大局。要深刻把握反垄断工作的人民性,始终坚持人民至上的发展思想和工作方向,聚焦人民群众关切热点,着力解决民生难点痛点堵点问题。

域外经济体实施竞争政策推动建设统一大市场的实践经验及启示

纵观全球经济发展史,所有成功崛起的大国或经济体无一例外都建立了统一大市场。域外经济体的实践经验表明,竞争政策在建设统一大市场的进程中发挥了非常重要的作用。当前,我国统一大市场建设已取得显著进展,但是我国市场仍大而不强,公平竞争的市场环境尚未定型。在借鉴其他经济体经验做法的基础上,应立足新发展阶段的实际国情,坚持问题导向,以保护和促进公平竞争为核心,充分发挥竞争政策的作用,加快推进全国统一大市场建设。

保供应 稳价格 医药领域反垄断执法深入开展

医药问题涉及国计民生。2008年《反垄断法》实施以来,反垄断执法机构认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦医药领域垄断问题治理,以强有力的反垄断执法向违法者“亮剑”,用务实有效的举措净化市场环境,保障供应稳定价格,积极回应社会关切,取得显著工作成效,努力让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

试论市场监管要调整的三种关系

市场监管是现代市场经济国家的重要政府职能,是优化资源配置与维护社会和谐的制度性基础。市场监管工作是对市场所涉各方进行行为规范和利益调整,主要包括:以保护消费者利益为核心目标,调整消费者与企业之间的关系;以保障公平竞争为原则,调整企业与企业之间的关系;以转变政府职能为方向,调整政府与企业之间的关系。市场监管通过调整上述关系完成各项任务要求,服务经济社会发展,助力提升社会福利水平。

防共谋 促竞争 垄断协议执法取得显著成效

垄断协议作为经济领域最普遍、对市场竞争危害最严重、表现形式最隐蔽的一种垄断行为,一直是反垄断执法机构的监管重点。《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)2008年实施以来,反坐断执法机构坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,以保护市场公平竞争和维护消费者利益为主线,坚持支持发展和依法规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重,着力完善垄断协议制度体系。

加强反垄断 营造公平竞争市场环境

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国公平竞争政策基础地位确立并不断强化,中国特色的反垄断法律制度体系更加健全,持续加强和改进反垄断执法,不断延伸监管链条、优化监管系统、提升监管效能,以公正监管保障公平竞争,为建设高标准市场体系、构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献,反垄断工作取得历史性成就。

健全中国特色反垄断法律制度体系强化公平竞争法治保障

《反垄断法》是保障我国市场经济体制的一项基本法律制度,是中国特色社会主义市场法制体系中的关键一环。近期,《反奎断法》完成了自2008年实施以来的首次修订。为系统总结《反垄断法》实施十几年来实施成效,本刊邀请市场监管总局反垄断执法一司撰文,分别从法律制度建设、奎断协议、滥用市场支配地位执法、平台经济和医药领域执法五个方面闸述,分两期刊发,以绘读者。

《禁止垄断协议规定》解读

为贯彻落实修改后的《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》),进一步加强和改进反垄断监管执法,有效规制垄断协议,保护市场公平竞争,按照立法计划及工作安排,市场监管总局对《禁止断协议暂行规定》(市场监管总局10号令,以下简称《暂行规定》)进行修订。

保民生 促公平 滥用市场支配地位执法树权威

滥用市场支配地位行为是《反垄断法》规制的主要垄断行为之一。2008年《反垄断法》实施以来,我国反垄断执法机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将人民对美好生活的向往作为执法的出发点和落脚点,聚焦保民生促发展,着力加强滥用市场支配地位反垄断监管执法,充分树立执法权威,取得显著工作成效。

在构建全国统一大市场中强化竞争政策基础地位

2022年4月,《关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布,明确提出要“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。建设全国统一大市场是我们党在新的历史起点上,顺应经济发展客观规律和国内外经济形势新变化作出的主动选择,是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。当前,全国统一大市场建设已取得显著进展,但是我国市场仍大而不强,公平竞争的市场环境尚未定型。只有坚持问题导向,以保护和促进公平竞争为关键抓手,不断破解建设全国统一大市场面临的难点和堵点,才能将我国拥有的超大规模市场和内需潜力,转化为构建新发展格局、参与国际竞争合作的支撑和优势。

《禁止滥用市场支配地位行为规定》解读

为贯彻落实新修改的《中华人民共和国反断法》(以下称《反垄断法》),加强和改进反垄断监管执法,有效预防和制止滥用市场支配地位行为,市场监管总局对《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》(市场监管总局11号令,以下简称《暂行规定》)进行修订。为更好落实新修订的《禁止滥用市场支配地位规定》(市场监管总局66号令,以下简称《规定》),现解读如下。

强监管 促发展 平台经济领域竞争秩序稳步向好

习近平总书记强调,推动数字经济健康发展,要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬,在发展中规范、在规范中发展。市场监管总局坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,坚持促进发展和监管规范并重的基本原则,持续完善平台经济领域公平竞争法律制度,推进反垄断监管常态化,探索创新监管方式,实现事前事中事后全链条全领域监管,着力维护平台经济领域市场公平竞争,有力有效促进平台经济规范健康创新发展。