中国政府与社会资本合作(PPP)项目绩效目标与绩效指标体系的构建

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》明确提出了积极开展政府和社会资本合作(PPP)绩效管理的要求。目前,在规范推进PPP的实践中,对社会资本方以绩效付费为目的绩效评价、绩效考核已经为政府和社会资本方广泛接受,但这仅仅是公共预算绩效管理的一个环节,远未达到"全方位、多层次、全覆盖、全过程"的绩效管理要求。本文构建了PPP项目绩效管理框架体系,及以预算绩效管理中核心的绩效目标和绩效指标体系,期待为规范推进政府与社会资本合作提供制度范式。

EPC项目可以采用联合体投标吗?

自2017年住建部关于推进基础设施建设EPC总承包模式相关政策出台以来,国内建筑市场EPC模式风生水起。在整个实施过程中,随之而来的,是对EPC模式的陌生以及对EPC项目实施流程的不解,造成项目执行过程中,出现各种各样的衍生物。首当其冲的莫过于EPC“联合体”。所谓EPC“联合体”无外乎于“设计+施工总承包”,这或许是大多数从业人员的认知,姑且不去讨论EPC“联合体”的是是非非,笔者站在实际操作的层面上,谈谈自己对EPC“联合体”的几点看法。

四问什么是合格的社会资本

问渠那得清如许,为有源头活水来。只有真做PPP和做真PPP,才有真正合格的社会资本。财政部发文要求对武汉地铁8号线一期PPP项目可能存在风险分配不当等问题进行核查的事件正在持续发酵,同时也引发了关于金融机构是否能够成为PPP项目中的社会资本,以及怎样才是合格的社会资本的大讨论。Q1有多少金融机构已经作为社会资本直接参与PPP项目?