紧上活下 放水养鱼──古蔺实施乡镇财政新体制

紧上活下 放水养鱼──古蔺实施乡镇财政新体制古蔺县改革乡镇财政管理体制，从１９９６年起，对全县２９个乡镇实行“划分收支、确定基数、收支挂钩、超收全留、定额补助、一定三年”的新的乡镇财政包干管理体制。从１９９６年起，凡属乡镇辖区的非县属国有企业的各项税...

古蔺县乡镇服务体系现状调查及改革建议

古蔺县乡镇服务体系现状调查及改革建议郑存敏，李小平，左瑞毅最近，我们对古蔺县乡镇服务体系情况进行了专题调查。调查表明，近年来乡镇服务体系的建设虽然取得了一定成效，但总体上看仍处于发展和完善的过程中，主要表现有“四个不适应”，对此，要提高认识，妥善加以...

古蔺县农村劳动力跨地区流动的调查

古蔺县位于四川盆周南缘大山区,是国家贫困县。1994年,农民人均纯收入729元。人均占有粮食320公斤。全县农业人口64.8万人,占总人口的94％;农村劳动力34万个,占农业人口的52％;剩余劳动力14万个,占农村劳动力的41％。农村劳动力外出务工。

古蔺县贫困状况及发展路径研究

一、贫困现状及成因 古蔺地处川南乌蒙山区,幅员面积3182平方公里,全县辖29个乡镇,80万人口,是国家重点扶持贫困县.2001年至2003年,古蔺连续3年遭受以干旱为主的自然灾害,农村大量已解决温饱的人口返贫.据县扶贫办2004年调查统计:全县农民人均纯收入在1000元以下有31.5万人,其中637元以下的就有10.05万人.扶贫开发任重道远.……

试论重构山区县域经济结构的现实意义

试论重构山区县域经济结构的现实意义王思铁一定的社会经济和技术条件，要求与它相适应的一定的经济结构。一个国家或地区的经济结构是否合理，主要看它是否适合本国或本地区实际情况，是否能充分利用国内外、区内外的一切有利条件，是否能合理而有效地利用人力、物力、财...

双非：中国农村发展的一个重要选择

双非：中国农村发展的一个重要选择王思铁当前，在中国农村发展中面临着两大难题：一是生产力总体水平低且在短期内不可能有大的改观；二是人口增长和耕地减少矛盾突出且会日趋严重。那么，今后如何加快中国农村发展呢？笔者认为：确立并实施双非战略是一个重要选择。（一...

山区应确立双非发展战略

山区应确立双非发展战略王思铁如何加快山区经济发展，我个人认为首先应把非公有经济发展和非耕地资源开发（以下简称双非）作为重大突破口来抓，确立“抓双非．奔小康”的经济发展战略。一、双非战略的确立依据（一）现存生产力水平。一般来说，山区地域差异大、后住分散...

“工薪层”奔向“黄土地” “打工族”退守“南泥湾”

古蔺县地处四川南部边陲大山区,非耕地资源十分丰富,急待开发利用的就有300万亩以上。1992年,当一批乡下人离 “黄土地”潮水般涌进城市想方设法赚城里人的钱的时候,一批城里人开始把睿智目光投向“黄土地”,拉开了多元主体开发非耕地热潮的序幕。由此,形成目前大投入、快开发、开发主体多元化以及向规模经营发展的态势。两年来,全县采取承包、租赁、购买方式转让开发非耕地1.3万多亩,为农民增收400多万元,转移农村剩余劳力2000多人,冒出了200多个种养加大户:地处高寒地带的石宝镇开发“四荒”,养羊一万余只,其中养20只以上大户就多达95户。而今“喂牛10头,养羊百只,经营园场千亩”的大户已不是什么稀罕事。昔日“荒山荒着、劳力闲着、肚皮饿着、口袋空着”的状况开始得到改观。

扶贫:亟待机制创新

社会主义市场经济体制的确立,为扶贫开发带来了新的机遇和更加广阔的前景。但是,与此同时又产生了某些导致贫困的新因素,致使一些贫困农民旧贫未脱,新贫又至,甚至脱贫又返贫。 贫困地区和贫困人口之所以贫困,有其自然、社会、历史等多方面的因素。过去这些因素主要表现在自然条件差,天灾繁多;基础设施建设落后,地区经济实力过弱;人文素质低下,人口过多且增长过快;专业人才匮乏,科技滞后,自我发展能力低,等等。通过七、八年全国范围内的大规模扶贫开发,特别是社会主义市场经济体制的逐步建立,致贫因素发生了很大变化,原有的致贫因素多数已经消亡或正在消亡,少量的则由次要上升为主要因素,尤其是新的致贫因素在不断产生。如:生产要素分离,以小对大(小生产与大市场)矛盾,“贫穷文化”影响,领导方法陈旧,“五生(生态、生产、生活、生育、生穷)”恶性循环,发展思路滞后,“抽血”“输血”失衡,扶贫资金移位,经济结构老化,等等。市场经济条件下的致贫新因素有三个明显的特征:一是存在性广,如生产要素分离,以小对大矛盾、“贫穷文化”意识等,在贫困地区几乎是比比皆是;二是隐蔽性强,一些致贫新因素不像天灾、基础设施一类表露明显,“欺骗”性强,且产生背景错综复杂,各因素相互交织作用,单一的解决措施难以?

双非──中国农村发展的一个重要选择

双非──中国农村发展的一个重要选择王思铁自改革开放以来，一个家庭联产承包责任制，一个乡镇企业，使中国农村发展取得了举世公认的巨大成就。但是，中国农村发展同时也面临着两大难题，一是生产力总体水平低且在短期内不可能有大的改观，一是人口增长和耕地减少矛盾突...

开发山区劳务扶贫对策研究

开发山区劳务扶贫对策研究王思铁，李小平，唐荣德山区农民贫困现状的集中表现就是：手中“现钱”少，家里“闲人”多。因而，“钱从哪里来，人祥何朴去”？这便是当前扶贫工作中两个相互关联且又亟待解决的难题。怎么办？开发劳务扶贫，让“闲人”走出家、“现钱”找到手...

双非:中国农村发展的一个重要选择

所谓双非,就是指非公有制经济发展和非耕地资源开发。其重点,前者是发展个体、私营经济,后者是开发“五荒(荒地、荒坡、荒山、荒水、荒滩)”资源。 目前,中国农村生产力的特点是“总体水平低,多层次不均衡”共生。这一特点在中西部农村表现最为突出。一方面,农业人口比重大,农业生产力水平低下,农业经营以农户家庭经营为主,小生产与大市场矛盾突出。

赤水河谷地带治理开发途径

本文就赤水河谷地带的治理开发提出了积极筹措资金,启动瓶颈行业;改善交通,搞活边缘贸易;发挥能源优势,促进地方工业;发展职业教育,提高劳动者素质;对特困地区实行政策倾斜等现实途径.

他从山旮旯里走出来——记长途贩运个体户王大春

地处赤水河畔的古蔺县观文镇,信息闭塞、交通不便,干旱连年,人民贫困。在这个方圆317平方公里的大山区,活跃着一支100多人从事中药材、农副土特产品的收购队伍,深受群众欢迎。农民们一谈起这支队伍中的王大春,都会情不自禁的伸出大拇指称赞说:“大春有魄力!有能耐!”

提高农民职业素质途径初探

发展农业的根本措施是依靠科技,科技兴农的关键是提高农民职业素质.本文就提高农民职业素质问题提出10条途径:即鼓励农民自学成才,发挥专业人员作用,办好农技培训中心,搞好干群培训,转变干部蹲点职能,扫盲与科普相结合,初中增设农技课程,巩固发展职业高中,努力开辟师源途径,切实加强组织领导.

开发山区劳务扶贫对策研究

开发山区劳务扶贫对策研究王思铁，李小平，唐荣德山区农民贫困现状的集中表现就是：手中“现钱”少，家里“闲人”多。因而，“钱从哪里来，人祥何朴去”？这便是当前扶贫工作中两个相互关联且又亟待解决的难题。怎么办？开发劳务扶贫，让“闲人”走出家、“现钱”找到手...

贫困山区劳务输出要搞好六个服务

当前,贫困山区劳务开发正引起全社会的普遍关注。对此,笔者认为需要搞好六个方面的服务。 一、户籍服务,即改革城乡分割、地区封闭的户籍制度。国际上的发展经验证明,现代化程度越高,城镇化和非农业化的程度也越高。

关注特困区域与群体探索发展思路与途径——四川省古蔺县“四岩”调查

马蹄乡的羊嘶岩、马嘶乡的白岩、椒园乡的立岩和德耀镇的燕岩（以下简称“四岩”），是四川省古蔺县国定贫困县的典型特困区域。为贯彻落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，切实研究解决特困区域和特困群体的生产生活问题，统筹区域经济社会发展，加快山区农村和谐社会的建设步伐，最近，笔者分别到“四岩”进行实地调查。调查表明：我县农村经济社会发展不容乐观．扶贫开发任重道远。着力改善农村生产生括条件，稳定解决农民温饱，将是今后较长时期的中心任务。

培养造就新农民促进农村新发展——四川县古蔺县易地扶贫搬迁调查

古蔺地处四川南缘，既是红军长征“四渡赤水”的红色文化县，更是国家扶贫工作重点县。2004年，四川省将古蔺定为“以工代赈”易地扶贫搬迁工作试点县：2004年和2006年共安排移民指标566户2506人：全县经反复筛选过虑，最终确定生存环境恶劣对象261户1198人，占试点总户数及总人口的46．1％和47．8％；地质灾害即发区对象128户599人，占22．6％和23．9％；自然生态环境保护区对象177户709人，占31．2％和28．79％。

经济结构及区域布局调整初探

中央实施产业结构调整和西部大开发战略，对地处蜀南黔北边贫山区的古蔺县来说，既是机遇，又是挑战；既是动力，也是压力。根据中央产业结构调整的宏观战略方针及重点，笔者结合古蔺贫困山区实际，特作如下探索：