公共管理观点下之地方公共经理人与政治发展——以台湾府际关系为例

台湾在"后精省"时期,地方政府首长的权限有所变动,台湾府际关系逐渐朝向"共享管制"的制度模式发展。在此制度下,地方政府与高层将可能共同制定政策,并进行地方发展的规划。但此一趋势也将产生相应问题,首先个体的地方政府公共经理人在实施管理策略之际,还必须处理地方政治问题;其次,资源稀少性问题直接影响地方政府治理效能。但在提高管理效能与效率的同时,更应注意各种程序法制要求,落实程序正义。面对地方选举政治与恶化的地方财政问题,似宜修改法律赋予地方政府征收特殊税赋的权限。

在台陆生学习适应性及影响因素分析

赴台学习陆生是维系两岸同胞感情的重要力量,对其学习适应性的研究亟待加强。基于对陆生调查分析以及陆生与海外留学生、大陆高校学生学习适应性的文献对话,本研究发现,陆生课业任务型的学习参与较为积极,课业压力较大,但当期学习满意度总体较好;台湾当局政策友善度极低,影响了陆生心理适应性与学习满意度;陆生与台湾社会有一定的距离感,其文化认同度对其学习适应性具有最强的解释力;媒体不友善态度及聚焦效应,使陆生产生强烈的"自我保护意识"进而影响其学习参与度;陆生同侪之间的"群内"接触高于陆生与台湾本地学生之间的"群间"接触,但"功能性交往"特征明显;陆生学习适应性主要源于陆生个体层面的适应努力与中观层面的校园支持,宏观层面的政策支持极为有限;硕博士陆生特别是博士班陆生面临巨大心理压力,但压力疏导机制极为不足。对此,本研究认为台湾当局应改进陆生政策,大陆教育部门应将陆生纳入教育支持政策的覆盖范围,陆生社团应强化陆生同侪的学习互助。

基于行政组织因素的地方政府电子政务服务供给逻辑分析

地方政府电子政务服务能力呈现"东部城市'引领'、中部城市'追随'、东北地区城市缺乏活力、西部少数城市异军突起但诸多城市'掉队'严重"的不均衡态势,不同级别地级市政府的电子政务服务能力无显著差异;上级行政压力仅扮演了电子政务服务的问题揭示者角色,未能发挥正向促进功能,以致出现电子政务服务掉队者"破罐破摔"现象;企业服务倾向对地方政府电子政务服务能力的影响显著,民生服务倾向、政府透明度对其无显著影响,政府声誉对其仅具有限影响。研究为地方政府电子政务服务的发展态势提供新的解释变量,为其后续的改进方向提供经验证据。

服务型政府建设中的公共服务标准化

服务型政府是中国政府改革的主要目标,是符合中国特色社会主义要求的政府模式。服务型政府建设实践在中国大概经历了四个阶段:公共服务市场化、公共服务绩效评估、公共服务均等化及公共服务标准化;公共服务标准化与其他主题存在辩证关系,是中国公共管理理论与实践相互促进的结果。公共服务标准化是服务型政府建设的最新实践阶段,建设公共服务标准化是系统工程,需要遵循等效、适时、适度、先进的原则,向企业管理借鉴标准化建设经验以及进行公共服务标准化顶层设计,颁布整体性通用性公共服务标准体系框架。

台湾地区社会企业发展之政策环境检视:一个跨部门治理的视角

本研究从跨部门治理之观点,采取深度访谈法充分检视台湾地区社会企业政策的脉络、现况与发展方向,进而描绘出社会企业政策环境的具体图像。研究发现,台湾地区社会企业领域具有网络密集的特性,各部门活跃者,对于相关政策的影响力比预期大。此外,各部门均依据其专业扮演影响政策之适当角色,跨部门合作频繁且功能分明。然而,政府过于强调意见的汇流过程,实际上私人部门或第三部门并没有完整地参与到社会企业政策制定的过程中,多为非正式或咨询的角色,因而导致产出政策没有达成共识。社会企业（以下简称社企）本身是一个多元融合体,在政策的研拟上容易遇到政策吊诡（policy paradox）的难题,因此应力求政策的形成,于跨部门间达到充分意见汇流的状态,方能营造稳健、具有足够行动正当性,而且是对社会企业发展有利之政策环境。

治理范式演进中的政府回应模式:内卷化与重塑

政府治理范式对政府回应模式的导向性影响,成为理解政府回应模式样态及重塑的新视角。在传统治理范式下,信访回应模式转向网络问政回应模式仅仅是问政方式的改变,回应服务质量未有实质性提升,政府回应模式呈现"内卷化"状态。随着服务型治理范式逐渐成为社会共识,政府回应模式的适应性重塑势在必行,其核心是构建基于公众关切的回应流程再造模式,重视公众关切、再造回应流程,方能确保政府回应回归公共服务的本质。

公共危机管理之知识网络分析:以台湾9·21地震为例

本文旨在从知识管理视角检视现有公共危机管理体系。基于台湾9.21地震个案,论文以"整合性危机管理系统"为框架,分析了公共危机管理的疏缓、准备、反应、复原等四大阶段,并提出了基于个案研究的"危机管理政策矩阵"。作者指出,在当前新治理时代下,主管部门的危机管理模式应该趋向于网络模式。

中国民航企业员工激励方式探究——基于S机场员工激励因素的实证研究

中国民航企业特别是机场公司的激励机制设计都是"宽带"薪酬。随着大批年轻人的加入、机场大规模的扩张、人力成本的上升,原有的激励机制已无法适应新的需要。通过采取系统化思维,对现有激励方式进行全方位回顾与梳理,采用激励因素量表的方式识别S机场的激励因素,并提出解决方案。

台湾文官意见调查的挑战与反思

对于当代世界各国而言,文官是政府改造最重要的对象之一,对于政治中立、响应性、伦理、与行政管理相关主题的经验研究而言,文官更是一群可指认的调查对象。本文试图由台湾地区公部门首度的整体性文官抽样面访调查经验中,检讨并且累积未来公部门进行文官调查的操作知识。本研究借助"国科会"补助"台湾民主治理机制巩固之研究"两年计划的机会,于2008年初完成台湾地区公部门一般行政机关的文官面访问卷,本研究从回收的资料中,从文官与民众面访调查不同的特性出发,从抽样方法、调查拒访、替代样本等影响统计推论的议题角度,深入探讨访谈数据的推论质量问题,以贡献于循证基础的公共行政与政策的研究与实务。本研究母体为公部门一般行政机关文官,共接触3 042位受访者后完成1 962份有效面访问卷,有效回收率达64.5%。