重大行政决策合法性审查的主体模式及其选择

重大行政决策的合法性审查制度是我国新近建立的制度，它是我国各级政府提高决策科学化水平和依法决策的重要保障制度，对推进社会管理创新具有重大意义。本文结合我国目前中央要求和一些地方政府的实践，对构建我国重大行政决策的合法性审查制度的关键——合法性审查的主体模式做初步研究。

行政复议强制前置模式的重建

为理顺行政复议与行政诉讼程序的关系,使行政诉讼易于运行,从制度建构和思想观念变革诸方面分析了行政复议强制前置模式重建的一系列社会影响因素。分析认为,应在立法上简化行政复议和行政诉讼的关系,采取行政复议强制前置的模式符合中国传统诉讼文化基础、行政权的社会功能、民众对权益保护实效性的需要以及提高法院诉讼效率等要求。同时认为,采用行政复议强制前置模式利大于弊,而且可以通过制度性设计弥补其弊端,从而实现不同制度配置的合理化和各自功能的最大化。

论公立高校信息公开行为的司法救济

《高等学校信息公开办法》没有明确规定高等学校信息公开工作中的具体行政行为的可诉性问题,但是根据我国行政诉讼法、高等教育法、政府信息公开条例等法律、法规的规定,个人和组织对高等学校信息公开中的具体行政行为,可依法提起行政诉讼,人民法院有权依法作出相应裁判。

部分抽象行政行为纳入国家赔偿范围研究

抽象行政行为是否应当纳入国家赔偿的范围,已经成为国家赔偿法修改时必须妥善解决的一个重大问题。将抽象行政行为纳入国家赔偿范围已经是国家赔偿法发展的一个必然趋势。这是由国家赔偿的本质与目的、抽象行政行为侵权的现实性、建设法治政府的战略目标等原因共同决定的。在我国目前阶段,我们应当将抽象行政行为纳入赔偿范围,同时,对抽象行政行为的赔偿程序与制度进行重构。最具可行性又能满足基本公正性要求的制度设计是在县级以上人民政府设立行政赔偿委员会,由其负责审理部分抽象行政行为赔偿案件。

启蒙实例之一:论司法在中国的进步

一部人类史，就是一部人类寻找良善生活制度的历史。中外无数智者为寻找自己心目中的理想社会制度而绞尽脑汁．在西方历史上具有代表性的有柏拉图、亚里士多德、洛克、孟德斯鸠、卢梭、康德、黑格尔、马克思等一大批思想家．在中国历史上也产生了孔子、孟子、韩非子、董仲舒、朱熹、程颢、程颐等一大批思想家。

司法鉴定——科技对真理和正义的诠释

司法鉴定是人类科技发展的一个重要方面,是法律和科技的完美结合。本文从司法鉴定的构成和司法鉴定的新发展与运用等方面对司法鉴定这一科技分支进行了简略描述。

上合组织框架下多边能源合作机制与中国的参与策略

上海合作组织成员国的能源合作正在由双边向多边发展,但目前存在法律机制欠缺、制度化程度较低的问题。为此,上合组织多边能源合作机制的战略构想——上合组织"能源俱乐部"得到有关国家的重视并提上了议事日程。在上合组织各成员国立场各异的现实情况下,应按照务实的精神,把各国达成共识的、成立论坛性质的平等对话交流平台作为现实、稳妥的制度选择。中国参与上合组织多边能源合作既具有优势,又面临挑战,需要在互利共赢的原则下,从目前的现实情况出发,寻找既符合中国对外能源战略利益,又同上合组织其他成员国立场相协调的"能源俱乐部"参与策略。

论我国公共财政监督制度的完善

我国公共财政监督制度目前存在的问题包括:公共财政监督的法制建设滞后,财政法律规范之间相互冲突,预算法可操作性不强以及公共财政绩效监督制度缺失。本文在分析上述问题的基础上,提出了修改预算法、制定公共财政监督法和公共财政绩效监督条例等完善公共财政监督制度的具体建议。

我国学位争议处理制度的完善

完善学位争议处理制度是我国学位法治建设的重要内容之一。通过分析我国学位争议处理制度的现状和存在的问题,并在简要概述域外学位争议处理制度的基础上,提出了完善我国学位争议制度的具体建议:明确学位争议的校内申诉处理机制,将学位争议纳入行政复议和行政诉讼范围,进一步协调各种学位争议化解机制等。

中国庐山地区大校场晚第四纪沉积年龄测定及层序地层学

通过庐山科学考察(1997—2009)对大校场沟口晚第四纪剖面地层进行精细研究,采用古地磁、电子自旋共振(ESR)、36Cl、释光法等多种仪器测年方法的分析,建立了完整剖面的全时段地层的自400 ka.B.P.以来的系列年龄数据,与之相对应识别出Biwa-III(320 ka.B.P.)事件、Biwa-II(260 ka.B.P.)事件、Biwa-I(180 ka.B.P.)事件(因铁盘扰动影响缺失)、Blake(100 ka.B.P.)事件、Laschamp(20 ka.B.P.)事件(因表层活动影响未发育)等古地磁极性事件,结合层序地层和层型特征及沉积环境将剖面地层由早至晚划分为4个发展旋回阶段:I阶段为冰期(400～200 ka.B.P.)气候时期,II阶段为间冰期(200～100 ka.B.P.)气候时期,III阶段为冰缘期(100～10 ka.B.P.)气候时期,IV阶段为冰后期(10～0 ka.B.P.)气候时期。

如何管住滥用的征收权

近年来，由于大规模经济开发和社会发展需要，各地城市房屋拆迁和农村土地征收都十分普遍。但由于法律要求不明确，某些地方在征收过程中存在着滥用权力行为，主要体现在两个方面：一是利用了“公共利益”这一概念本身的不确定性，随意曲解其内涵与外延，任意扩大“公共利益”的范畴，从而实现了征收权扩张与滥用的目的。二是对征收补偿的标准规定过低，严重损害了被征收者的合法权益，并引发了剧烈的社会冲突。

基于审计结果的我国地方政府性债务问题原因分析和对策建议

造成我国地方政府债务现状的原因主要包括:地方政府事权与财权不匹配、地方政府举借债务法律制度相对滞后、现行财政管理体制相对欠缺、对政府性债务缺乏统筹有效监管和对地方领导干部政绩考核过于偏重GDP等经济数据。逐步实现债务管理的法制化、科学化和规范化,是维护我国财政和金融安全的必由之路。为此需要制定《地方政府债务法》,建立地方政府性债务全方位立体监督体系和完善地方领导干部综合考核评价制度。

产业需求导向的微电子人才培养模式研究

进入21世纪以来,信息技术高速发展,微电子产业正在经历历史性的技术迭代周期,我国微电子产业发展也面临着从做大到做强的历史机遇,产业需求成为推动微电子专业创新人才培养发展的根本动力。本文通过分析微电子产业发展特征,梳理对创新型人才类型的需求,有针对性地提出当前阶段健全微电子专业创新人才培养模式和机制的体系化建议。

用法治保障改革的平稳进行

中国改革已经进入攻坚期和深水区,稳定是改革发展的前提。要把握改革、发展、稳定的统一,就需要把改革同法治结合起来,通过法治保障改革,也就是把改革纳入法治的轨道,使改革进程尤其是重大领域的改革做到有序、可控,同时用法治的手段来促进改革,及时对改革成果总结和固化,通过形成制度增强改革执行力、普及力和权威性。本文从六个方面全面阐述了要全面准确理解法治,特别是领导干部要树立正确的法治思维和法治方式,最后倡导建立综合改革试验点,通过贯彻民主、法治和德治的治国方略,实现重点领域有突破,各领域均衡发展的格局,并实现群众在改革进程中的真正参与。

公共服务视域下政府责任分析——以电动自行车强制性国家标准执行情况为例

新国标实施一年多来,电动自行车的管理与强制性国家标准尚存在一定的差距,仍然存在着消费者对国家标准认识不够、生产销售环节缺乏必要监督、交通管理环节日常督查不严以及缺乏职能部门联动长效机制等方面的问题。需要从增强消费者对新国标的认识、强化生产销售环节监督、加强交通管理环节日常督查以及建立多部门联动长效机制等方面入手,斩断非国标车非法生产、销售和使用的"链条",切实保障广大消费者生命财产安全,为群众提供良好的公共安全服务。

论清代至民国滇缅贸易不同时期的特点

入清以来,滇缅贸易不管是在贸易的商品种类和规模上,还是在贸易的深度等方面都有了长足的发展。英国通过三次战争全面占领缅甸后,尤其是腾越被迫开关后,随着西方经济势力的渗透,滇缅贸易的发展又进入一个新的阶段,在贸易的结构、通道、形式、性质及对象等方面都表现出新的特点。这些新特征表明滇缅贸易的广度、深度和内容均得到了拓展,滇、缅双方也越来越深地卷入到经济全球化的浪潮中。

高职法学教学中“项目教学”的应用之探析——以经济法为例

高职法学教学是培养法律应用型人才的职业教学,为适应社会需求,高职法学教学要积极进行教学方法的改革。项目教学是指围绕教学项目来组织和实施教学内容,其本质是以工作任务为载体的学习任务。项目教学的典型流程包括项目选择、项目规划、项目执行和项目结束。在高职法学教学中应用项目教学还应注意两个问题:项目的确定和教师的地位问题。

论我国教育行政许可制度的完善

教育行政许可是教育行政管理的主要方式之一。但这种管理方式在我国运用得太广泛,严重制约和压抑了学校的办学自主权,某种程度上造成了'千校一面'的情况,已经成为教育行政体制改革的重要内容。因此,应当按照《行政许可法》的精神,重新定位许可的功能定位,从许可的适用范围、条件、程序等方面切实提高教育行政许可的法治化水平。

征收、征用与补偿的行政法问题研究

《中华人民共和国物权法》虽然对物权征收(用)与补偿作了原则性规定,但我国物权征收(用)与补偿制度及其实践仍然存在不少有待完善之处。参照法治发达国家的经验并结合我国实际,尽快依据《中华人民共和国宪法》的有关规定研究制定一部《中华人民共和国征收征用法》十分必要。当前,我国物权征收(用)与补偿制度存在的问题主要表现在:"公共利益"界定的不确定性与缺乏必要的判定程序;征收(用)与补偿程序的正当性不足;补偿标准的高度含糊性,实际补偿过低;补偿方式较为单一,缺乏系统规范。完善的途径在于:统一征收(用)与补偿立法,使其系统化、统一化;明确征收(用)与补偿的基本法律原则,为征收(用)提供基本指导;健全和完善征收(用)与补偿的程序,提高程序的正当性水平;扩展征收(用)补偿的范围,明确和细化征收(用)的标准,完善补偿方式制度,加大保护被征收(用)人的权益保障力度;理顺征收(用)与补偿的救济制度,切实提供有效的权利救济管道。

保障司法公正的重大举措

第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)将於今年5月1日起正式实施．这是保障司法公正的重大举措。为了更好地贯彻《决定》，最高人民法院会同司法部制定了《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》；最高人民法院还制定了《人民陪审员人事管理工作办法》和《人民陪审员培训办法》及培训大纲。《决定》是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律。