县级自然资源管理数字化转型的探索与实践——以安吉县自然资源一体化管理信息平台建设为例

为全面落实浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型要求,安吉县自然资源和规划局大力推进“互联网+自然资源”信息化建设与应用。尤其是机构改革后,自然资源部门面临业务独立协作难、数据分散共享难、信息化不高监管难等诸多问题。本文通过“业务重塑、数据治理、平台搭建、一码管地”四大措施,建成了自然资源一体化管理信息平台,实现了自然资源业务高效协同、数据全面共享,探索建立了县级自然资源全业务、全流程、全要素、全生命周期的数字化、网络化、智能化管理新机制、新模式,成效显著。

浙江省自然资源厅专题研究安吉县深入践行“两山”理念推进自然资源综合改革试点实施方案

5月12日上午,浙江省自然资源厅与安吉县政府专题研究安吉县深入践行“两山”理念推进自然资源综合改革试点实施方案。省自然资源厅党组书记、厅长黄志平出席并讲话。黄志平指出,安吉县委、县政府高度重视自然资源工作,深入研究试点方案,集中资源采取多项改革举措,应予充分肯定。他强调,安吉县深入践行“两山”理念推进自然资源综合改革试点是自然资源部成立后批复的第一个县域综合改革试点。

基于红外相机技术调查浙江安吉小鲵国家级自然保护区鸟兽资源多样性

为进一步补充完善浙江安吉小鲵国家级自然保护区的鸟兽资源概况,摸清保护区内野生动物的物种组成、空间分布和种群动态,2018年9月—2020年11月,利用红外相机技术对保护区的兽类和鸟类多样性进行了调查,分析保护区内野生动物的生存和分布现状及主要受胁因素。结果表明,共获得独立有效照片8067张,其中兽类4736张,鸟类976张;共鉴定出兽类7目12科13种、鸟类7目19科35种,分别占保护区兽类和鸟类历史记录总种数的26.5%和24.6%。其中,拍摄到国家一级保护动物3种,分别为梅花鹿Cervus nippon、黑麂Muntiacus crinifrons、白颈长尾雉Syrmaticus ellioti;国家二级保护动物11种,分别为猕猴Macaca mulatta、鬣羚Capricornis sumatraensis、豹猫Prionailurus bengalensis、勺鸡Pucrasia macrolopha、白鹇Lophura nycthemera、蛇雕Spilornis cheela、红隼Falco tinnunculus、领鸺鹠Glaucidium brodiei、画眉Garrulax canorus、棕噪鹛Garrulax berthemyi、红嘴相思鸟Leiothrix lutea;浙江省重点保护动物4种,分别为花面狸Paguma larvata、黄鼬Mustela sibirica、鼬獾Melogale moschata、灰头绿啄木鸟Picus canu。相对多度指数(relative abundance index,RAI)排名前五位的依次为小麂Muntiacus reevesi、野猪Sus scrofa、花面狸、豹猫、鼠类和勺鸡(并列第五)。从统计结果看,小麂的独立有效照片数(2522)、位点占有率(97%)和RAI(15.97)均排名第一,其他物种的RAI均在3%以下。此外,拍摄到较多人类活动照片,集中于防火道上,其独立有效照片为2280张,RAI为14.44,仅次于小麂,几乎全部为登山、旅游活动,说明本地区存在较严重的人为干扰,应加以重视。本次调查结果为保护区鸟兽多样性研究提供了基础数据,有助于保护区进一步了解本地区的生物多样性现状,也能为保护区的管理提供数据支撑。

安吉县古树名木资源和保护策略研究

古树名木是人类社会重要的自然和文化遗产。安吉县作为"绿水青山就是金山银山"的"两山"理论发源地、‘安吉白茶’的发源地和著名林学家陈嵘的故里,古树名木资源内涵丰富。为全面查清安吉县的古树名木资源,在1998—1999年初次普查和2010—2012年补充调查基础上,2016年10月—2017年5月,展开了全面实地拉网式普查,2018—2020年,根据普查结果制定了"一树一策"保护方案等策略。调查结果表明,安吉县有古树名木3329株,隶属33科、58属、77种,其中,古树有3290株,名木有41株,其中1株茶Camellia sinensis和1株银缕梅Parrotia subaequalis,既是古树又是名木;有一级古树48株,二级古树131株,三级古树3111株;随着树龄的增加,古树的生长势逐渐变差,其中一级古树衰弱株与濒危株的比例分别高达33.33%与27.08%。针对古树名木的生长状况,安吉县实施古树名木"健康体检"全覆盖和"一树一策"全面保护等多项举措,取得了比较明显的成效,可为其他地区古树名木的保护提供参考。

安吉县2007-2018年森林资源动态和成因分析

根据2007-2018年5次森林资源监测数据,对安吉县林地面积、乔木林龄组结构、活立木蓄积量变化情况进行分析。结果表明,在2007-2018年,安吉县林地面积有小幅降低,乔木林龄组结构趋向合理,近熟林、成熟林占比增加,活立木蓄积量持续增加,森林覆盖率稳定在70%左右。结合安吉县实际情况,指出“十四五”期间,应优化林地结构,改善竹林经营情况;结合“十四五”期间安吉县林地征占用、林木采伐相关政策,预测未来五年林地面积将进一步增加,活立木蓄积量将持续增长,建议“十四五”期间以采伐过熟林为主。

深植“生态有价”理念安吉县探索土地出让领域生态产品价值实现机制

安吉县作为“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地和国家级生态县,依托地区自然资源优势,围绕自然资源综合改革试点要求,积极探索生态产品价值实现机制,创新出台《安吉县土地出让领域生态产品价值实现与生态保护补偿实施方案》。通过搭建“项目级GEP数字化平台”,精准核算区域生态系统对改善人类生存、生活条件和环境的惠益,计算出让地块的生态调节服务价值,以市场化公开交易的方式将生态价值兑换成经济价值。截至目前,安吉县已出让附带生态增值补偿金的土地59宗,筹集生态增值补偿金5.19亿元。

安吉县 率先实现矿产资源审批监管'掌上办公'

近日,湖州市安吉县率先依托手机APP'钉钉',以涉矿'五联单'电子化管理为核心,在涉矿工程建设项目开采矿产资源出让、外来矿产品码头中转等矿产品原料流通业务的审批与监管上,实现全程'掌上办公',较以往平均节省3个工作日,工作效率提升50%以上.一是票据统一,精确改革.在全县矿产品原料流通领域的各个环节实现五联单全覆盖,将其作为贯穿审批、开采、运输、销售等全流程的唯一凭证.二是理顺流程,简化要件.2018年底以来,该县贯彻'最多跑一次'精神,加快涉矿审批制度改革.持续简化矿产品出港等事项的审批要件,推出《涉矿工程建设项目开采矿产资源出让审批流程表》并不断优化,将出让资源的自用、县内、出县方量、协议出让原因等基本情况,以及矿产资源出让会审小组(科室)意见、税费缴纳、五联单领取、外运资源出港审批、矿产资源执法大队意见、档案归档、项目延期等相关情况汇总于一表.三是整合信息,协同管理.现行的'五联单'制度涉及较多纸质票据,不利于管理,查阅、统计都较为麻烦.将'五联单'监管、码头日报表、视频监控周报、其他科室月报、大队巡查记录等相关台账进行电子化管理,一线监管执法人员可即时调取,有助于实现政务大数据治理和公共服务的在线化、智能化和集约化.

藏西北革吉县雄巴乡场镇冻土灾害特征及防治措施

近年来,藏西北革吉县雄巴乡场镇内的冻土灾害日趋严重,研究该区冻土灾害的特征、成因及危害,对制定相应的防灾减灾政策具有重要意义。从基本特征、成因条件、风险性及防治措施等方面对雄巴乡场镇的冻土灾害开展了综合研究,认为加剧该区冻土灾害的主要原因是全球气候变暖导致的降雨量增加和气温升高,使场镇内透水性差、不均匀分布的土体含水率增加,从而加剧了土体的冻胀冻融。冻胀冻融带来的破坏表现为房屋倒塌、地面裂缝、房屋墙体开裂以及地面不均匀沉降等。冻土灾害破坏强度可能随着气候变暖而进一步加剧,建议采取“导流+防洪+排水+工程建设”的综合防治措施,减少冻土灾害的破坏影响。研究成果可为今后雄巴乡场镇冻土灾害的成灾机制研究和重大冻土工程建设的防灾减灾提供科学的决策依据。

安吉实践对全省土地节约集约利用的启示

安吉是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。多年来,安吉县终牢记总书记的殷切嘱托,忠实践行“两山”理念,坚定不移推进高质量可持续发展,积极把生态效益更好转化为经济效益、社会效益走进如今的安吉,举目皆是美丽生态、美丽经济、美好生活。

安吉县笔架山农业高技术产业园区可持续发展模式的探讨

随着我国农业发展进入新阶段,农业科技园区建设在全国各地全面展开,成为我国农业发展新时期特有的现象,但普遍存在现代化水平不高,产业链不完善,产业发展后力不足,后续开发乏力等问题。如何使农业科技园区开发形成良性机制,达到“以园养园”可持续发展状态,值得探索与思考。本文以安吉县笔架山农业高新技术产业园区为例,提出了发展理念、组织架构、顶层设计、内在机制、内生动力等几方面建议,以期为该园区的可持续发展提供借鉴,也为我国农业高新技术园区的发展提供一种新的思路。

浙江安吉县实施毛竹收购价格指数保险的实践

近年来,随着劳动力工资水平的快速提高以及一系列严格的环保政策的出台,浙江安吉县毛竹收购价格持续走低并在较长时期处于低价徘徊,直接影响了竹农的经济收入和生产管理的积极性,出现了毛竹林抛荒失管现象。为保障竹林经营者的基本收益,扶持竹产业健康持续发展,安吉县探索实施了毛竹收购价格指数保险措施。文章介绍了安吉县毛竹收购价格指数保险的提出、方案设置以及实施2年来的实践情况,探讨了该保险所发挥的作用,提出了进一步改进的建议。

安吉县杭垓镇毛竹经营情况调查

农民创收方式正在发生结构性变化,传统的以经营竹林、销售原竹为主要收入来源的生产方式,随着劳动力转移,逐渐转变为企业薪资制和多种经营收入为主。采用线下实地走访和随机抽样法,分析了杭垓镇毛竹林经营现状,总结了毛竹林经营取得的成果,并对竹产业赖以发展的森林培育方式进行了分类探讨,针对初级加工点建设和拓宽渠道提出了建议,可供参考。

安吉县构建数字化征迁模式强化全流程管理服务

2021年以来,安吉县以“阳光征迁”应用场景建设省级试点为契机,在浙江省自然资源厅的指导下,以征迁安置为主线,对土地征收、信息公开、监测监管等各阶段进行全过程线上操作、全流程记录、全量信息存证,构建全流程数字化征迁模式,实现业务标准化、全程可监管、信息公开全面、业务协同办理。

安吉县实施设施农业用地管理变革

近年来,浙江省在安吉县等地开展设施农业用地管理制度创新改革试点,以建立健全长效监管机制,从源头上强化耕地保护。安吉县坚守“农地农用”底线,强化用地监管,大力保障设施农业多样化用地需求,充分调动当地发展设施农业的积极性。根据自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)和浙江省自然资源厅、省农业农村厅《关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知》(浙自然资规〔2020〕10号)精神,安吉县结合自身特色,在全省率先出台《安吉县设施农业用地管理办法》(以下简称《办法》),高质量打出“保障用地需求、强化长效监管、落实复垦责任”的设施农业用地管理组合拳。

安吉县“五联单”实现矿产品原料流通领域“一票式”管理

近年来,为了加强矿产资源开发利用全过程的节约集约管理,安吉县走在全国前列,以票据统一为切入点进行精确改革,探索建立矿产品原料流通领域'五联单'制度。'五联单'分为县内、出港两种,每种都涵盖矿产资源的品种、重量、所属矿点或工程、运输去向、运出时间(精确到分)、运输车队、车牌号等信息,并有开票人、驾驶员、司磅员等责任人的签名;

新形势下城镇规划与建设管理的现状及对策分析

随着建筑行业的发展,城镇规划和建设管理问题获得了广泛关注,城镇建造和经营以及管理等方面有了新的发展趋势,这势必会对城镇规划和建设管理提出了新的要求。在这一背景下,需要相关管理部门结合城市发展规律,将城市规划和建设管理作为调控城市住区建设的重要方式,确保城镇规划与建设管理工作能够落实到实处。

安吉县 深化机构融合 全力服务申嘉湖再西延工程

今年以来,安吉县自然资源和规划局紧密围绕'三个年'活动,抓好机构改革红利,聚力重点项目推进,全面深化机构融合,仅用三个月时间就完成申嘉湖高速孝源至唐舍段征地拆迁、安置地选址、失地农民参保指标下拨等前期工作,较一期工程提速50%。

地理信息服务平台数据更新方法的研究与应用

为了满足用户实时访问和使用需求,数据更新是确保地理信息服务平台长期有效运行的一个不可或缺的因素。针对空间数据、全景与街景数据提出了变化信息发现方法和数据更新方法,采用几何匹配和影像对比发现变化信息,通过整体、局部、点线面等方式进行数据更新,确保数据更新实时、准确、高效,保证地理信息服务平台内容的时效性。

竹产业三次产业融合发展影响因素分析-基于浙江省的调查

竹产业发展面临挑战亟需转型,产业融合为其提供了新思路。基于3次产业融合的视角,以浙江省安吉、龙游两个县183个竹产业利益相关者的实地调研数据为样本,采用结构方程模型系统分析浙江省竹产业融合发展的影响因素及作用机制。结果表明:政策因素、技术因素和市场因素对浙江省竹产业融合发展的影响程度较大,总效应分别为0.255、0.246、0.246;其次为资源因素,为0.241;而组织因素起到的作用相对最小,为0.179。提出促进浙江省竹产业融合发展的建议:(1)加强政策扶持,推动竹产业稳健型发展;(2)加强技术创新,实现竹产业现代化发展;(3)加强市场建设,促进竹产业高效益发展;(4)提升资源利用,推进竹产业可持续发展;(5)强化组织引领,带动竹产业协调性发展。

亚热带天然林转变为毛竹林和茶园对土壤胞外酶活性的影响

为揭示我国亚热带地区天然林转变为毛竹林和茶园后土壤胞外酶活性(Extracellular enzyme activities,EEAs)的变异特征及关键驱动因子,以浙江省安吉县的天然林土壤及天然林转变的粗放经营毛竹林和集约经营茶园土壤为研究对象,测定了土壤EEAs及若干环境因子参数,通过冗余分析等分析方法筛选出了影响土壤EEAs的关键驱动因子。结果表明:与天然林相比,粗放经营毛竹林和集约经营茶园土壤酸性磷酸酶(Acid phosphatase,ACP)活性均显著降低,酚氧化酶(Phenol oxidase,POX)活性均显著升高;粗放经营毛竹林土壤亮氨酸氨基肽酶(Leucine aminopeptidase,LAP)活性显著升高;集约经营茶园土壤β-葡萄糖苷酶(β1,4-glucosidase,BG)、纤维二糖水解酶(Cellobiohydrolase,CBH)、N-乙酰-β-D氨基葡萄糖苷酶(β-1,4-N-acetyl-glucosaminnidase,NAG)活性均显著降低。由以上结果可推知,与天然林相比,茶园土壤氮、磷养分相对充足,毛竹林土壤的磷限制有所缓解,茶园和毛竹林土壤中微生物以惰性碳作为主要的能量来源。此外,冗余分析表明,土壤pH在环境因子中的贡献率最高,是土壤总体EEAs变化的关键驱动因子。综上所述,相比天然林,转变后的粗放经营毛竹林和集约经营茶园土壤EEAs发生了明显变化,土壤pH作为关键驱动因子解释了亚热带地区天然林转变为毛竹林和茶园后土壤总体EEAs的改变。