关于青年节的权益维护与确认青年法律年龄研究

《全国年节及纪念日放假办法》经历了制定和三次修订完善、中央政府有关部门出台两部政策规章的发展历程,其中关于青年节的规定越来越规范周全,但在青年节权益维护方面存在四个主要问题:一是青年节适用人群的法律界定困境及其适用主体被严重压缩,二是法律效力较低的部门解释或函件成为青年节执行的主要依据,三是不同青年群体在青年节权益方面的差异明显且体制外单位较少开展集体庆祝活动,四是《关于部分公民放假有关工资问题的函》越来越不利于维护青年的合法权益。为此,可以依据《中长期青年发展规划(2016—2025年)》对青年年龄的规定,将青年节适用人群确定为14~35周岁;尽快废止《关于部分公民放假有关工资问题的函》,进一步明确青年节的青年法定权益及其实施路径;通过对青年年龄的法律化界定,为制定出台青年发展相关法律法规奠定基础。

京津冀地区协同发展:结构评估与演进

京津冀城市群是引领我国经济高质量发展的重要引擎,也是国内国际双循环的主阵地和试验田。围绕京津冀地区协同发展建立综合指标评价体系,计算不同要素对推动京津冀协同发展的权重和在过去一段时间所发挥的作用,进一步探讨京津冀协同发展在现阶段的结构特征和演进趋势。从结构视角研究发现,河北综合协同指数提升较京津更为显著,“千年大计”雄安新区建设,交通、公共服务投入增加激活了河北的区域协同后发优势;天津协同指数呈现细微下降,与天津近年来经济结构升级趋缓、京冀协同联动还有待加强有关。从协同指数结构看,总体上京津冀协同指数都有上升,河北的贡献率最大。京津冀协同发展总体上已经进入演进结构不断优化的发展阶段。

碳标签推广应用的国际经验与中国策略

碳标签是将产品温室气体排放信息通过标签标示出来,从而引导公众低碳消费,促进企业低碳生产。国际经验表明,碳标签对推进本国低碳转型、提升国际低碳竞争力具有重要作用。中国推广应用碳标签取得了积极成效,推动了企业节能减排、促进了公众参与,但还存在一些短板。为此,中国应加快完善标准体系,补齐基础数据库短板;加快培育第三方机构,发挥非政府组织的作用;鼓励企业推广应用碳标签,促进低碳生产;引导消费者认可碳标签,促进低碳消费。

预征收补偿安置协议效力及责任问题探讨

研究目的:分析在集体土地征收程序中的预征收补偿安置协议的效力状态,厘清相关案件的裁判思路。研究方法:立法目的解释、实证研究和原理论证。研究结果:(1)在预征收补偿安置协议未约定条件的情况下,承认协议效力不会与《土地管理法》的规定相抵触,且可以融入民事合同效力体系当中,有利于维护被征收人的合法权益;(2)在征地未获批准阶段,由于土地或房屋发生物权变动的法定条件尚不具备,预征收补偿安置协议虽然生效但在法律上无法得到完整的履行。研究结论:未约定生效条件的预征收补偿安置协议效力状态为已生效,在确定合同无法履行的责任时,需要综合考虑协议的行政性和协议性。

全球卫生外交的特征与中国实践

全球卫生外交是卫生健康同外交工作相结合的产物,跨国性突发卫生事件的频发是全球卫生外交不断发展的前提。全球卫生外交,是以应对传染病等公共卫生危机为重点,主要以主权国家为主体,依赖卫生、外交等部门的联合行动,在世界卫生组织等国际组织的领导与协调下,通过国际医疗合作维护本国利益以及促进全球健康治理的外交实践。全球卫生外交在21世纪呈现新的特征:客体特征上,卫生和外交的融合日益紧密;主体特征上,开展全球卫生外交的主体在增加;方式特征上,公共卫生领域的合作性与竞争性并存,且竞争性有加剧趋势;模式特征上,各国利用自身优势开展各具特色的全球卫生外交。中国的全球卫生外交在体现上述特点的同时,在实践上有五个关键的时间节点:1963年派遣援外医疗队是中国卫生外交事业的起点,1971年恢复联合国合法席位后中国开始在世界卫生组织框架下开展全球卫生外交,2003年抗击非典倒逼中国开展全方位国际卫生合作,2014年援非抗埃是中国成建制参与的全球卫生外交行动,2020年抗击新冠肺炎疫情使中国卫生外交进入全球健康治理新阶段。与其他欧美国家相比,中国卫生外交虽然起步较晚,但具有鲜明的特色。

新时代完善国家治理体系应坚持的五种思维

党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出重要决定,标志着以习近平同志为核心的党中央对国家治理制度层面的优化和改革逐步走向成熟。结合党的十八大以来我国国家治理取得的一系列成绩和经验来看,国家治理能力的现代化离不开各级领导干部执政行政思维方式的与时俱进,即服务发展大局的战略思维、坚定发展信心的历史思维、抓住治理关键的辩证思维、提升治理效能的法治思维及增强忧患意识的底线思维。这必将对推动各方面制度更加成熟、更加定型,让我国制度优势更好地转化为国家现代化治理效能产生重大而深远的影响,是各级领导干部应努力具备并长期坚持的重要思维。

棚户区改造专项债券的政策内涵、优劣性分析及政策建议

在全国整顿地方政府违规举债和去杠杆稳金融的双重背景下,进一步规范和拓宽棚改项目的融资模式和渠道成为未来棚户区改造持续推进的关键环节。发行棚改专项债券具有明确的政策导向,遵循地方政府权责相符原则,是未来棚改融资的重要途径。从政策内涵上看,棚改专项债券是一种财税和金融保障政策,是一项规范地方政府举债行为的重要举措,也是一种财政创新融资工具。棚改专项债券具有融资成本低、发行规模大、存续期限长、操作便捷且兼具主动性和确定性的特点,同时,也存在对项目条件要求高、融资规模相对有限、利率差别化程度大、配套政策有待完善等局限性。

美国社区基金会的关键特征及经验借鉴

选取80家美国社区基金会作为样本,采用多案例分析法,研究美国社区基金会的关键特征及成功经验。研究发现,美国社区基金会,既是捐赠服务者,也是社区治理的参与者,还是社区事务的领导者;是社区教育、科技、艺术等的支撑力量,既可解决社区繁荣与发展资金不足的问题,还可在社区承接政府购买服务;资金资产主要来源于捐赠和投资收益,地区贫困率越高,服务领域越广;理事会作为领导层,设置主席、副主席、财务主管和秘书4个职位,执行层强调事、财、保三项职能适度分离,突出事务类部门与财务类部门分设;运营模式始于银行模式,适时转向聚集模式,从善款存转中介转向参与或领导社区建设;全面细致的政府规制,既能保障社区基金会管理运作的规范有序,又不影响其独立性,还能提高其公信力。

社区嵌入视角下中国社区基金会典型模式比较分析——基于深圳的实践探索样本

源自美国、已有百年发展历史的社区基金会,近年来在中国深圳等地发展迅速,受到社会广泛关注。深度嵌入社区,充分吸纳各种社区力量,例如社区居民、社区社会组织、辖区企业及社区居委会(村委会),将有助于中国社区基金会的可持续发展。基于社区嵌入理论分析框架,以深圳市的实践探索为样本,对政府主导、企业主导、居民主导等三类具有本土特色的社区基金会发展模式进行比较分析,可以发现不同类型社区基金会的社区嵌入程度有所不同。从社区嵌入的各个维度来看,居民主导型的社区基金会是相对理想的模式,它对政府主导型社区基金会和企业主导型社区基金会的发展有重要的借鉴意义。

加快中国智库国际化建设是一项重要而紧迫的任务

[目的/意义]中国智库国际化是一项非常重要的任务,但目前还是一个弱项,本文目的在于推进中国智库国际化进程。[方法/过程]本文分析了中国智库国际化的现实需要、当前还相对落后的现状,指出了我国智库国际化的任务和方向,并介绍了国际化智库管理运营的特点,提出了相关对策建议。[结果/结论]要深刻认识加快中国智库国际化进程是一项重要而迫切的任务,要高度重视,大力推进,不断提升中国智库国际化能力和水平。

新时代加强在职党员参与社区治理的几点建议

党建引领基层社会治理是新时代基层社会治理最根本特征。习近平总书记强调,坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。

城乡困难家庭的医疗负担及其救助政策完善--基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据的分析

本文运用民政部政策研究中心在29个省份开展的"中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设"项目的抽样调查数据,分析城乡困难家庭成员的健康状况、医疗负担和诊疗方式,评估城乡困难家庭医疗救助效果。研究发现:城乡困难家庭成员罹患慢性病、大病和残疾的比例远超全国平均水平,超六成困难家庭因看病负债,且负债率高企;医疗救助制度虽发挥重要作用,但覆盖面有待扩大,救助标准仍需提高。未来医疗救助政策的完善,应重点聚焦增强制度衔接,明确制度定位,提高管理统筹层次,并扩大医疗救助资金投入,确保为城乡困难家庭提供医疗兜底保障。

城乡困难家庭的医疗负担及其救助政策完善——基于“中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设”项目调查数据的分析

医疗负担沉重是我国城乡困难家庭面临的最大难题。本文运用民政部政策研究中心2016年在29省份开展的＂中国城乡困难家庭社会政策支持系统建设＂项目的抽样调查数据（1）,对城乡低保、低保边缘群体的健康状况、家庭医疗负担进行了分析,并对完善医疗救助政策提出相关对策建议。

混合所有制企业的公司治理体系研究——以中国联通混合所有制改革为例

国有企业公司治理体系是国有企业改革的重点和难点,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。通过分析中国联通混合所有制改革可以看出,目前我国混合所有制公司治理体系仍然面临着现代企业制度不完善、混合所有制改革的市场化水平亟待提升、国资监管体系改革不到位、容错试错机制尚未建立等问题。因此,为了建立和完善混合所有制公司治理体系,我国应在国资监管层面给予混改企业董事会更多的经营自主权,建立职业经理人制度和市场化的选人用人机制,从体制机制入手提升混合所有制改革的市场化水平。同时,还要尽快出台混合所有制改革的顶层设计。

混合所有制企业股权激励研究——以中国联通混合所有制改革为例

员工激励是提升公司治理能力、实现治理体系和治理能力现代化的关键。混合所有制改革为国有企业员工激励体系的完善提供了难得契机。股权激励在混改企业中具有重要的治理功能,它弥补了国有企业与民营企业、外资企业竞争中的短板,发挥了市场在资源配置中的决定性作用,突出了中国特色国有企业治理体系的优势,为完善中国特色现代企业制度、推进国有企业治理体系和治理能力现代化提供了有益的探索和实践。

人工智能时代的行政价值:变革与调适

行政价值是公共行政的核心与灵魂。随着人工智能技术的发展与突破。行政价值的生成基础、内容体系、结构功能等随之发生变革。面对人工智能浪潮,新时代行政价值应重新确认行政价值取向、有效转换行政价值认知范式和叙事方式、厘清智能技术嵌入行政价值的边界,以满足政府全面深化改革的需要、回应国家治理现代化的诉求。